2020年，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，凝心聚力、扎實工作，全面完成《重慶市法治政府建設實施方案（2016－2020年）》《2020年全市法治政府建設工作要點》規定的任務，進一步打造法治化營商環境，為全面建成小康社會、推動高質量發展和社會和諧穩定提供優質法治保障。現將有關工作情況報告如下。

一、主要工作舉措和成效

（一）加強組織領導，統籌推進法治政府建設。堅持黨對法治政府建設的領導。深入學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國委、市委依法治市委、區委依法治區委會議精神，嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，抓好領導干部“關鍵少數”，把法治政府建設成效作為衡量下級政府領導班子及其主要負責人推進法治建設工作實績的主要內容，科學設定考核指標，發揮好考核作用。制定實施《2020年全區法治政府建設工作要點》，多次專題研究法治政府建設有關重大問題并及時向區委請示匯報。區政府每年第一季度向市政府和區委、區人大常委會報告上一年度法治政府建設情況，并通過政府網站向社會公開。全面開展法治政府建設自評自查，補齊工作短板，全力創建市級法治政府建設示范區縣，成功承辦全市法治政府建設暨“七五”普法總結評議會片區會。

（二）堅持依法防控疫情，在處置重大突發事件中推進法治政府建設。在全市率先實行“家禽集中屠宰，白條光禽上市”制度，唐良智市長在市政府常務會議上給予高度肯定。在疫情防控中，采取醫學隔離、封閉場所、交通檢疫等防控措施和應急處理措施時，依法審慎作出決策，避免過度執法、粗暴執法。組建11個疫情防控勸導執法隊，在城區人群密集場所常態化開展巡邏。從快從嚴打擊各類涉疫違法犯罪行為，處理妨害疫情違法犯罪案件3件3人。印制戰疫宣傳海報4萬余張，推送電子宣傳海報、全國疫情防控典型案件1萬余次，推送“助企抗疫??司法同行”16期，播放《“疫”起學法》廣播劇2.9萬余次。制定實施《新冠肺炎疫情防控期間法律服務中小微企業的十條舉措》和《江津區進一步支持中小企業共渡難關6條政策》等政策措施，有力保障復工復產達產。

（三）圍繞優化營商環境，依法全面履行政府職能。出臺《江津區持續優化營商環境工作實施方案》，推出“12345”工作措施。在全市率先制定實施《江津區營造法治化營商環境工作方案》，全面落實外商投資企業準入負面清單制度，建立健全外商投資全流程服務體系。清理不符合《優化營商環境條例》的現行規定，決定廢止文件46件、修改11件。調整發布區級行政權力事項5151項、公共服務事項305項。創新政務服務方式。開展固定延時服務，群眾滿意率100%。推進政務服務“跨省通辦”，實現95項事項可與四川跨省通辦。啟動信用承諾容缺受理，梳理容缺受理事項清單，開發容缺受理管理系統。構建“前端承諾+中端核查+后端失信懲戒”全過程電子化、全流程閉環化的信用監管機制。委托“陽光重慶”對全區營商環境開展第三方評估，企業對全區營商環境綜合評價較高，滿意度達95.65%。我區信用承諾審批服務總成績位列全國第六，被評為2020線上智博會信用應用場景創投大賽十佳應用場景，《重大項目代辦制，企業發展更舒心》榮獲重慶市優化營商環境十佳示范案例。

（四）圍繞促進良法善治，完善依法行政制度體系。認真貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號），提高公眾參與度，規范性文件至少向社會公開征求意見7個工作日，及時反饋意見采納情況及理由；組織專家對專業性、技術性較強的規范性文件進行論證，論證結果作為文件制發的重要依據。將規范性文件后評估和清理有機結合，開展野生動物保護領域、交通和衛生健康領域等重點領域專項清理5次，決定修改和廢止區政府規范性文件75件。編制規范性文件制定主體清單，開展專題培訓。推進規范性文件閉環式管理，確保合法性審核全覆蓋，每半年通報一次規范性文件管理情況。今年以來，部門向區政府報送備案規范性文件3件；區政府制發規范性文件34件，向市政府和區人大常委會報送備案25件。積極做好立法協助工作，協助市級立法13件次。

（五）圍繞健全體制機制，提升行政決策科學化法治化水平。堅持科學、民主、依法決策，區政府常務會組織專題學習《重慶市重大行政決策程序規定》，以學促用，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。發揮江津區決策咨詢委員會作用，對專業性、技術性較強的決策事項，組織專家、專業機構對其必要性、可行性、科學性等進行論證。對涉及經濟社會發展和人民群眾切實利益的重大政策、重大項目等決策事項，委托第三方開展風險評估。決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不予提交討論。全面推行和落實法律顧問制度，政府法律顧問實現全覆蓋，區政府法律顧問固定列席常務會，充分發揮法律顧問、公職律師在依法決策、依法辦事中的作用。

（六）深化行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法。扎實推動重點領域綜合執法改革。完成生態環境、農業農村、文化市場、衛生健康、交通、城市管理等6個重點領域綜合行政執法職能劃轉、機構組建、人員編制配備等工作，部門內綜合執法規范有序運行。在全市率先推進鎮街綜合執法規范化建設。梳理鎮街執法事項并進行動態調整，新放權48項至30個鎮街并組織開展綜合執法培訓，制發《行政處罰工作手冊》，參與編寫《重慶市鄉鎮（街道）行政執法程序及執法文書模板（試行）》和《重慶市鄉鎮（街道）行政執法問題解答》，統一鎮街執法文書。強化行政執法監督。聘請第三方機構對123件行政執法案卷進行評查，以評促改，推動行政執法“三項制度”落實到位。加強行政執法人員監督和管理。堅持持證上崗和資格管理，開通行政執法網上培訓。今年以來，共培訓執法人員1500余人次，新辦重慶市行政執法證件454個，注銷820個。

（七）圍繞完善監督體系，強化對行政權力的制約。自覺接受人大、政協、司法、紀監委、社會等各方面監督。認真研究辦理人大常委會關于2019年法治政府建設等提出的審議意見，辦理人大代表建議499件，代表滿意率97%。辦理政協委員提案409件，委員滿意率97.8%。認真履行法院生效行政裁判5份，辦理司法建議20條。制定實施《關于加強行政機關應訴相關工作的通知》，行政機關負責人出庭應訴率49.5%，同比增長17.2%。將黨員干部親屬涉權事項公開、領導干部廉政檔案整合接入“江津紀檢監察云”平臺，推進大數據監督。加強政務公開。建立民生信息網上公開系統，首批上線5個區級部門7項民生項目。全區具有行政職能的54個政務新媒體已入駐全國政務新媒體報送系統。成立政務服務監督評議團，聘請10名特邀監督員參與全區政務服務監督工作，定期收集辦理反饋的問題。

（八）圍繞創新社會治理，依法化解社會矛盾糾紛。有效推進區域社會治理現代化試點工作，獲評全國社會治理創新示范區。加強法治鄉村建設，鄉村憲法宣傳工作被市委辦公廳《每日要情（國家憲法日特刊）》刊載，全市推廣。確定6鎮8村開展鄉村治理體系建設試點，創建“無訟村居社”。持續開展“三治結合”民主法治村（社區）建設行動，新增86個達標村（社區），累計達標率53%。創新開設“普法云課堂”，培養農村法律明白人和法治帶頭人3200余人次。創新推動法治融屏升級，打造全市首個民法典主題宣傳館。提高矛盾糾紛多元預防調處化解能力。與瀘州市合江縣成立首個川渝地區聯合調解室，截至目前，調處矛盾糾紛11件，達成口頭協議8件。加強專職人民調解員配備，成立調解專家庫，共調解各類矛盾糾紛8370件，調解成功率達98.9%。提高公共法律服務水平。實施實體平臺提標升級三年行動計劃，區級公共法律服務中心、20個鎮級公共法律服務工作站、163個村級公共法律服務室已提標升級。持續加大法律援助力度，受理法律援助案件2237件，為受援人挽回經濟損失或取得利益3236.7萬元。推進行政復議規范化、信息化、專業化建設。打造高標準行政復議聽證室，網上辦案率達100%，區政府辦理的行政復議案件無一被人民法院撤銷，探索構建復調對接，通過調解方式審結復議案件10件。

（九）全面系統提升領導干部法治思維，依法行政能力進一步提高。加強對領導干部的法治教育培訓。區政府常務會專題學習《民法典》《著作權法》等法律法規。邀請西南政法大學汪青松教授專題宣講民法典，200余名主要領導干部參加。堅持把法治教育作為干部教育培訓的重要內容，將法治理論學習作為黨校主體班的必學內容，今年以來，共舉辦黨校主體班6期、法治專題培訓班1期，培訓干部350余人次。組織副處級以上領導干部線上旁聽行政訴訟案件庭審213人。加強對領導干部的法治能力考查測試。組織73名新提任領導干部、136名副處級以上領導干部開展法治理論知識現場考試，19303名國家工作人員參加網考。在全市首創制定實施《江津區行政執法過程中精準普法工作指引》，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

二、存在的問題

2020年我區在推進依法行政、加快法治政府建設工作上成效明顯，但對照高標準嚴要求仍然存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：一是少數領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步提升；二是部分工作體制機制還需進一步磨合完善；三是鎮街綜合行政執法人員素質參差不齊，執法行為還需進一步規范。

三、2021年工作計劃

（一）深學篤用習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會其中蘊含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持厲行法治，切實站在全局和戰略高度來認識、把握和推進法治政府建設。

（二）制定法治政府建設五年規劃。根據黨中央國務院重大決策部署和市委市政府工作安排，協調對接全區經濟發展規劃，科學謀劃我區法治政府建設實施方案（2021－2025年），以規劃引領法治政府建設。

（三）扎實推進各項重點難點工作。爭創市級法治政府建設示范區。嚴格落實重大行政決策程序制度，改進和創新執法方式，持續營造法治化營商環境，堅持提升政務服務水平，不斷提高政府工作人員依法行政能力。