2021年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實市委、市政府和區委決策部署，全面完成《中共重慶市委全面依法治市委員會2021年工作要點》《2021年全市法治政府建設工作要點》規定的工作任務，法治政府建設有序推進。

一、主要舉措和成效

（一）堅持思想引領，推進法治政府建設。區政府高度重視，區政府主要負責人嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》履行職責，專題研究法治政府建設有關重大問題并及時向區委請示匯報。區政府常務會議專題學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。全區各級各部門深入學習宣傳，將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習和各級干部教育培訓重要內容。組織領導干部集中學習培訓70余場次、4000余人次，開展集中宣傳活動30場，發送短信82萬余條，發放宣傳資料20萬余份，公益普法視頻播放達9萬余小時，習近平法治思想宣傳掛圖在全區301個村社張貼懸掛，實現全覆蓋。積極謀劃“十四五”期間江津區法治政府建設方案。制定實施《2021年全區法治政府建設工作要點》。開展法治政府建設示范創建，“創新基層綜合執法模式”入選第一批市級法治政府建設示范項目。圍繞中央依法治國辦“法治政府建設督察要點”，對9個單位開展法治政府建設實地檢查。雙福突發新冠疫情、中山“6.4”火災等突發事件依法快速有效處置。

（二）注重服務創新，營造法治化營商環境。持續推進“12345”工作措施。開展“千人服千企”精準幫扶活動，幫扶企業及項目1028個，解決問題661件，協助獲得信貸、項目資金共計3.5億元。創建“無證明城市”，275項依申請辦理事項無需證明即可辦理。95個事項實現“川渝通辦”。簡化行政審批流程，106項涉企行政審批事項全面實現“證照分離”。全區依申請政務服務事項平均跑動0.11次，辦理時間減少87.54%。企業開辦流程大幅簡化，最快0.5天辦結，實現企業開辦“零成本”。開展涉優化營商環境行政規范性文件專項清理，制定實施《公平競爭審查會審工作規范（試行）》。加強知識產權保護，辦理知識產權案件80件，累計有效注冊商標21056件。有序推進部門聯合抽查，實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查全覆蓋和常態化。規范涉企檢查，對一般性、常規性執法檢查，原則上集中在周五進行。嚴格執行《重慶市市場監管領域輕微違法經營行為免罰清單》，對輕微違法行為，免予處罰93件。打造江津綜合保稅區、西部食谷、四大園區法律服務室，服務民營企業220余家。我區入選全國第三批社會信用體系建設示范區。區行政服務中心榮獲“2020年度全市政務服務優秀窗口單位”。

（三）加強行政規范性文件管理，健全依法行政制度體系。認真貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號），堅持系統管理、閉環管理，全面推行合法性審核制度，建立健全部門協作、評估清理、定期通報、檔案管理等工作機制，暢通公眾參與，加強備案監督，注重能力提升，推動規范性文件管理規范化常態化長效化。制定區政府行政規范性文件34件，報送備案30件，實現應報盡報；開展合法性審核420件次；核查部門鎮街文件538件，備案審查27件；開展涉長江保護法、行政處罰法、計劃生育等行政規范性文件專項清理7次，決定廢止68件，修改18件；清理核定入庫區政府現行有效行政規范性文件196件；組織全區81個行政規范性文件制定主體200余人參加行政規范性文件管理專題培訓；協助立法10余件。

（四）完善制度機制，提升行政決策公信力。建立健全重大行政決策專家論證、公開征求意見、后評估、全過程記錄和檔案管理等制度，制定江津區重大行政決策目錄標準和《2021年江津區人民政府重大行政決策事項目錄》，并向社會公布。落實政府重大決策出臺前向人大報告制度。嚴格履行合法性審查程序，未經合法性審查或者審查不合法的，一律不予提交集體審議。區政府門戶網站開設“重大決策預公開”專欄，依法及時公開決策草案、草案解讀材料，廣泛聽取公眾意見。注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見，政府法律顧問實現全覆蓋，區政府法律顧問固定列席區政府常務會議，常態化參與重大事項研究討論。15項區政府重大行政決策事項有序推進。

（五）踐行執法為民，推進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”。制定實施《重慶市江津區人民政府辦公室關于推進服務型行政執法建設的通知》（江津府辦發〔2021〕31號），優化和改進執法方式。14個區級行政執法部門制定“首違不罰事項清單”，237項行為納入“首違不罰”范圍。深化川渝行政執法領域合作，簽訂《跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制》，舉行“長江大保護”川黔渝區域警務協作機制聯席會議，探索交界水域治安聯防和警務協作的長效機制。加強農業、食品藥品、醫療衛生、勞動保障等重點領域執法力度。生態環境、農業農村、文化市場、衛生健康、交通、城市管理、應急管理等7個重點領域實現部門內綜合執法。區農業綜合行政執法支隊榮獲“第三批全國農業綜合行政執法示范窗口”稱號，區人力資源和社會保障局榮獲“全國根治拖欠農民工工資工作先進集體”。依法賦予白沙鎮297項區級行政權力。持續推進鎮街綜合執法改革，開展48項委托執法事項運行評估。采取組織培訓、調研檢查、案卷評查、問卷調查、第三方評估等多種方式加強執法監督指導。全區2247名行政執法人員全部持證上崗。

（六）強化基層治理，妥善化解矛盾糾紛。持續深化民主法治村（社區）“三治結合”建設行動，全區78%的村（社區）達市級建設標準。油溪鎮大坡村被命名為“全國民主法治示范村”，先鋒鎮保坪村被認定為第二批全國鄉村治理示范村。加大基層干部法治培訓力度，“普法云課堂”開課18期，培養“法律明白人”6000余人次。創設普法品牌“江津每日普法”，推送以案釋法111期，聚焦群眾“急難愁盼”的法律問題進行講解。堅持多元化解矛盾糾紛，建成調解組織348個，調解糾紛9744件，成功率97.9%，涉及金額4.5億元，化解信訪案件22件。充分發揮川渝地區聯合調解室作用，調處矛盾糾紛20余起。持續加大法律援助工作力度，全年辦理援助案件2405件。區級公共法律服務中心、30個鎮級公共法律服務工作站、301個村級公共法律服務室完成提標升級。率先在全市實行基層政府購買公證法律服務。深化復議體制改革，區政府集中行使行政復議權，收到行政復議申請133件，同比增長121.67%。區司法局入選“2016－2020全國依法治理創建活動先進單位”，珞璜司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。

（七）自覺接受監督，促進行政權力規范透明運行。嚴格按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，區政府每年第一季度向市政府和區委、區人大常委會報告上一年度法治政府建設情況，并通過政府網站向社會公開。認真研究辦理市、區兩級人大常委會對法治政府建設提出的審議意見。辦理人大代表建議466件、政協委員提案399件，代表、委員滿意率分別達97%、96%。支持人民法院依法受理和審理行政案件，落實行政機關負責人出庭應訴規定，執行人民法院生效判決，司法建議、檢察建議辦理率100%。全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，抓好行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、重大項目建設等政府信息全要素公開，強化政策解讀，把群眾知情權和監督權落到實處。成立政務服務監督評議團，聘請人大代表、政協委員、企業代表等10名特邀監督員參與全區政務服務監督工作，對監督員反饋的21條問題，逐一進行整改。

（八）抓住關鍵少數，進一步提高依法行政能力。區政府常務會議定期學法，組織學習《憲法》《長江保護法》《行政處罰法》等法律法規。堅持把法治教育作為干部教育培訓的重要內容，將法治理論學習作為黨校主體班的必學內容，舉辦黨校主體班6期、法治專題培訓班1期，培訓干部307人次。邀請西南政法大學教授開展法治專題講座，全區機關事業單位主要負責人，各鎮街、部分重點單位和區屬國有企業領導班子參加。253名副處級以上領導干部參加線上旁聽庭審。試點28個單位、鎮街參加在線旁聽，逐步推進國家工作人員旁聽庭審全覆蓋。59名新提任領導干部、2萬余名國家工作人員參加法治理論考試，參考率和合格率達99%以上。

二、存在的主要問題

一是少數領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步提高。二是重大行政決策標準還需進一步細化，區政府重大行政決策事項確定還不夠精準。三是行政規范性文件管理制度落實還不夠到位，還存在未履行公開征求意見、合法性審核等程序的情形。四是行政執法人員素質參差不齊，鎮街綜合行政執法成效還不夠顯著。

三、下一步工作打算

（一）持續深學篤用習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持厲行法治，站在全局和戰略高度來認識、把握和推進法治政府建設。

（二）科學制定法治政府建設方案。對照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，協調對接全區經濟發展規劃、《重慶市江津區〈法治中國建設規劃（2020－2025年）實施方案〉》和《重慶市江津區法治社會實施方案（2021－2025年）》，制定我區“十四五”期間法治政府建設方案，引領法治政府建設。

（三）著力解決重點難點堵點問題。深入推進“放管服”改革，持續優化法治化營商環境，進一步細化重大決策事項標準，抓好行政規范性文件監督管理，持續推進服務型行政執法，做好鎮街賦權工作，全力推動法治政府建設邁向新臺階。