2022年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實市委、市政府、區委決策部署，全面完成《中共重慶市委全面依法治市委員會2022年工作要點》《2022年全市法治政府建設工作要點》規定的工作任務，法治政府建設成效明顯。

一、主要舉措和成效

（一）深學篤用習近平法治思想，法治政府建設效能不斷提升。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持做到各級黨委（黨組）必學，各類法治培訓必訓，工作開展必用。堅持將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、新提任領導干部法治理論考試和國家工作人員年度法治理論考試和各級干部教育培訓重要內容，抽調精干力量組建宣傳團隊，綜合使用傳統方式和新型融媒體手段廣泛開展習近平法治思想宣傳。全區2萬余名國家工作人員參加年度法治理論知識考試，開展集中宣傳活動30場，發送短信30萬余條，發放宣傳資料10萬余份，江津微普法更新12期，公益普法視頻播放達8萬余小時，習近平法治思想宣傳掛圖在全區301個村社張貼懸掛，實現全覆蓋。

（二）健全政府機構職能體系，政府作用得到更好發揮。大力推進“放管服”改革。設立“辦不成事”反映窗。我區許可類壓縮比83.36%,依申請類壓縮比81.74%;許可類平均跑動0.11次，依申請類平均跑動0.17次。打造“無證明”城市，形成“無證明”事項335個，28種證明材料免予提交，推出“一件事一次辦”套餐54項；助力成渝雙城經濟圈建設，130個事項實現“川渝通辦”，月均辦件3000件。加強重點領域合作，與四川多地簽署重點領域合作框架協議10余個。持續優化營商環境。出臺促進全區消費恢復、穩經濟政策匯編。將企業信用承諾納入市場主體信用記錄，開展勞動保障守法誠信等級評定。全面落實“雙隨機、一公開”監管制度。建立公平競爭審查工作聯席會議制度，開展公平競爭審查專項督察。開展“千人服千企”精準幫扶，實行重大項目全程跟蹤幫辦制。加強金融法治建設，深入開展“涉企亂收費專項整治行動”。持續開展“法律服務進園區，法治體檢進企業”活動，推動律師行業與商會建立“點對點”聯系機制，開展“民企講壇”法治講座及普法宣傳活動280余次，提供涉企法律咨詢近4000人次。區行政服務中心獲評“2021年度全市政務服務工作優秀窗口單位”。

（三）健全依法行政制度體系，規范性文件監督管理進一步加強。健全完善行政規范性文件管理職責分工與協作機制，強化制發全流程管控，嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。制發《2022年區政府行政規范性文件制定計劃》。組織開展全區行政規范性文件清理后續處置。嚴格控制發文數量，區政府行政規范性文件制發數量同比下降38.23%。建成江津區規范性文件庫，完成發布格式調整，部門鎮街規范性文件實現電子化報備。開展合法性審核340余件次，報送備案區政府行政規范性文件17件，核查部門鎮街文件700余件，備案審查33件，制發通報3次，經清理決定廢止區政府行政規范性文件42件、修改2件。

（四）健全行政決策制度體系，行政決策程序更加規范。修訂完善《江津區人民政府重大行政決策后評估辦法》，制定《2022年江津區人民政府重大行政決策事項目錄》并向社會公布。嚴格履行重大行政決策程序，通過區政府門戶網站“重大決策預公開”專欄，依法及時公開決策草案、草案解讀材料，廣泛聽取公眾意見。強化合法性審查剛性約束，重大行政決策實現合法性審查全覆蓋，未經合法性審查或者審查不合法的，一律不予提交集體審議。充分發揮法律顧問作用，區政府法律顧問固定列席常務會。對2021年的重大行政決策事項《江津區“兩岸青山.千里林帶”總體規劃（2021—2030年）》開展重大行政決策事項后評估。區政府重大行政決策事項有序推進。

（五）健全行政執法工作體系，嚴格規范公正文明執法成效明顯。推進行政執法規范化建設，建立行政執法聯席會議制度，全面摸排鎮街綜合行政執法情況。完成全國統一行政執法證件換發，換發證件1778個。開展行政執法“三項制度”落實情況專項檢查，發現并整改問題133件次。強化執法能力提升，制發案例評析，創作行政處罰順口溜，編制《行政處罰操作指引》和《行政執法相關規定》，組織60余人參加基層行政執法類公務員培訓示范班，48名執法骨干參與行政案件審理旁聽，開展行政處罰有獎知識問答活動。開展“跨界+聯合執法”，針對長江流域禁漁禁捕、水污染、非法行醫等重點領域開展跨區域聯合執法行動。建立健全12項根治欠薪工作機制，常態化開展根治欠薪專項行動，實現欠薪問題“動態清零”。推行柔性執法，建立違法行為容錯糾錯機制，制定“首違不罰、輕微不罰事項清單”。試點政府購買公證服務得到人民日報客戶端宣傳報道，公證參與行政執法得到法治日報等媒體宣傳報道。全區全年實施行政處罰418294件，行政強制措施8634件，行政檢查35066件。

（六）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。完善突發事件應對制度，出臺《關于印發重慶市江津區突發事件應急預案管理實施辦法的通知》（江津府辦發〔2022〕140號）。實施“中小河流和氣象災害監測預警能力提升”項目，提高突發事件應對法治化規范化水平。提高突發事件依法處置能力，按照平戰結合原則，與周邊8個區縣的應急管理部門簽訂跨區域應急管理合作協議，完善各類突發事件應急響應處置程序和協調聯動機制。組建重慶市江津區應急管理綜合行政執法支隊。引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對，出臺《關于印發重慶市江津區社會應急力量參與較大及以上事故災害搶險救援行動現場協調機制建設實施意見的通知》（津減委辦發〔2022〕21號）。與9支區內社會救援力量簽訂了應急救援框架合作協議。探索社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等機制體制建設。成功處置了全區多地多次突發疫情、支坪山火等突發事件，有效應對了持續高溫干旱自然災害。

（七）健全矛盾糾紛多元預防調處化解體系，社會和諧穩定得到進一步保障。加強矛盾糾紛大調解體系建設，制發《行政復議與人民調解對接聯動工作規則》。區法院、區人社局、區司法局聯合制定并實施《工傷糾紛實質化解機制實施方案》，鼎山街道成立聯合調解中心，夏壩鎮建立“只跑一處”一站式主動服務群眾“矛盾糾紛調解中心”，整合人民調解、行政調解、司法調解、行業調解等力量將各類矛盾糾紛化解在基層。全年共調解矛盾糾紛案件14438件，同比提升48.55%，成功率達98.19%，涉及金額達4.54億元。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。制定實施《辦理行政復議案件工作規范》。年內共收到復議申請148件，同比增長11.28%，立案受理100件，審結復議案件91件，其中通過調解結案38件，調解糾紛實質化解率41.76%。加強和規范行政應訴工作。制定實施《重慶市江津區行政訴訟應訴工作規則》，全區行政機關負責人出庭應訴率達93.75%，督促部門、鎮街辦結司法建議10件，檢察建議15件。支持檢察院開展行政公益訴訟。依托“河長+檢察長”機制，在水資源管理領域形成“行政+檢察”保護合力。優化升級公共法律服務實體平臺。打造法律援助特色機制，開通特殊群體、困難群體“綠色通道”。培養法律明白人954人次，村（居）法律顧問實現全覆蓋，成功創建“全國民主法治示范村（社區）”1個，“重慶市民主法治示范村（社區）”2個。區司法局獲評全國依法治理創建活動先進單位，全市“關愛明天普法先行”先進集體。區法律援助中心獲評“全國司法行政系統先進集體”。

（八）健全行政權力制約和監督體系，權力運行更加規范透明。認真研究辦理市、區兩級人大常委會對法治政府建設提出的審議意見。辦理人大代表建議502件、政協委員提案373件，滿意率分別達96.8%和98.6%。加強行政執法監督機制和能力建設，開展行政執法協調監督體系建設試點，構建區司法行政部門、區級業務主管部門、鎮街三位一體的行政執法協調監督體系。全面落實行政執法責任，嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。加強和完善行政執法案卷管理和評查制度，集中抽查107件行政處罰案卷，評出優秀卷10件、良好45件、合格49件、不合格3件，督促各執法單位對照問題整改。加大政務公開力度。優化“政策咨詢問答庫”，梳理入庫養老服務、房屋土地、投資、納稅等162條常見政策；新增“穩經濟政策包”“意見征集”“減稅降費”等8個欄目；持續做好疫情防控信息公開，及時公開了核酸檢查點、疫苗接種點、發熱門診等274條疫情防控信息。積極辦理政府信息公開申請。通過多種形式發布政策解讀277篇。

（九）健全法治政府建設科技保障體系，數字法治政府建設不斷推進。堅持運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，著力實現政府治理信息化與法治化深度融合，優化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設數字化水平。推進政務服務標準化便利化，新建的江津區政務服務中心正式投入使用，引進智慧政務系統，33個部門的1433項行政服務及公共服務事項全部集中辦公，實現“一門服務、一網通辦、一窗辦理”。推進“互聯網+行政執法”及行政執法監督平臺，運用網上執法辦案系統、在線監控系統“慧執法”檢查終端等先進設施設備，探索執法案件全流程網上辦理，實現執法全過程實時監管。深入推進“互聯網+監管”。領取目錄清單1169項，認領率90.94%，編制檢查實施清單1046項，完成率98.12%。監管行為上報47268條，上報事項534項，覆蓋率45.29%。

（十）加強黨的領導，法治政府建設推進機制更加完善。區政府主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強對本地區法治政府建設的組織領導，制定工作規劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。加強法治政府建設督察，對照中央依法治國辦法治政府督察反饋意見和市委依法治市委要求，制定落實我區整改實施方案，并全面完成整改任務。采取查看資料、實地走訪等方式對承擔法治政府建設示范創建的41家區級部門開展了法治政府建設專項督察。抓好《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、重慶實施方案及我區實施方案貫徹落實，確保法治建設重點任務落實。全面落實法治政府建設年度報告公開制度。健全領導干部學法用法機制，區政府常務會堅持定期學法。建立法治人才專業能力提升長效機制，強化各級法治機構和隊伍建設，全面提升依法行政能力。

二、存在的主要問題

一是少數領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步提高。二是重大行政決策標準還需進一步細化，區政府重大行政決策事項確定還不夠精準。三是行政執法人員素質參差不齊，鎮街綜合行政執法成效還不夠顯著。

三、下一步工作打算

（一）持續深學篤用黨的二十大精神和習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持厲行法治，站在全局和戰略高度來認識、把握和推進法治政府建設。

（二）全力開展法治政府示范創建。以創建全國法治政府示范區為目標，學習法治政府示范創建成功經驗，嚴格按照法治政府建設示范創建申報要求，查漏補缺，扎實推進法治政府示范創建工作，全力爭創全市法治政府建設示范區。

（三）著力解決重點難點堵點問題。深入推進“放管服”改革，持續優化法治化營商環境，進一步細化重大決策事項標準，統籌推進行政執法協調監督體系建設和鎮街綜合執法，強化行政執法監督機制和能力建設，全力推動法治政府建設邁向新臺階。