2023年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次、三次全會精神，全面完成“一規劃兩綱要”規定的各項工作任務。我區獲評全國市域社會治理現代化試點“合格城市”和全市政務公開工作成效突出單位，區人力社保局獲評“全國法治人社建設優秀單位”，區司法局榮獲“全國組織宣傳人民調解工作先進集體”“重慶市知識產權保護工作先進集體”榮譽稱號，區公安局白沙分局獲評創建全國“楓橋式公安派出所”活動成效突出集體，區公安局科技信息化支隊榮獲全國優秀青年突擊隊稱號，重慶市堅持和發展新時代“楓橋經驗”推進基層社會治理現代化現場會在我區召開，先鋒鎮鄉村治理體系建設工作獲全市推廣，法治政府建設工作取得顯著成效。現將相關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）旗幟鮮明講政治，法治思維和法治能力進一步增強

1.壓實法治政府建設責任。區委區政府、區級各部門及相關單位黨政主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》規定，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。區委書記、區長任法治政府建設示范創建領導小組組長，親自研究部署法治政府建設相關工作，以示范創建推動全區法治政府建設全面提升。全面貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”及市、區實施方案，完成貫徹法治建設“一規劃兩綱要”情況中期評估工作。開展中央依法治國辦法治政府建設實地督察整改情況回頭看，將法治政府建設督察納入年度督察計劃并組織實施。

2.加強干部隊伍法治培訓。區委理論學習中心組召開習近平法治思想專題學習會，區政府常務會議堅持學法，進一步堅定領導干部法治信仰，樹牢法治思維。將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、全區干部教育培訓重要內容。在2023年全區專題培訓班、公務員初任培訓班、區管副職領導干部進修班、科級中青年干部培訓班開設習近平法治思想專題課程。同時，用好用活重慶干部網絡學院的優質培訓資源，引導學員學習習近平法治思想、法治政府建設、法律知識等優秀課程1.8萬余條次。健全國家工作人員學法用法制度，新提任及年度法治理論知識學習考試參考率和合格率均超過98%。

（二）強化法治服務保障，助推重點工作成效明顯

1.助力成渝雙城經濟圈建設。探索建立跨省“市場準入異地同標”便利化準入機制，全力推進政務服務“川渝通辦”“全渝通辦”。建立執法司法一體化服務成渝雙城經濟圈建設機制，簽訂《加強行政檢察與行政執法監督跨區域協作框架協議》《公共法律服務協作機制》《警務“九位一體”警務合作機制》。深化川渝行政執法領域合作，針對長江流域禁漁禁捕、水污染、非法行醫等重點領域開展跨區域聯合執法行動，在交通運輸、衛生健康、市場監管等領域開展了川渝聯合行政執法與執法監督。加強公平競爭審查工作協作，簽訂《川南渝西毗鄰地區瀘永江榮四地公平競爭審查協作框架協議》。

2.持續深化“放管服”改革。嚴格執行全國統一的負面清單制度，開展“局長（主任）服務日”活動。全面實行政府權責清單制度，所有政務服務事項匯聚至“渝快辦”一體化平臺，全區許可類全程網辦率78.11%，依申請類全程網辦率70.10%。打造“無證明”城市，形成“無證明”事項129個，推出“一件事一次辦”套餐46項。

3.持續優化營商環境。制定《2023年江津區優化提升營商環境任務清單》，提出52項改革舉措。常態運用優化營商環境述職評議制度。建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，創新開展“信易批”。對新經濟行業包容審慎監管，登記注冊新經濟行業市場主體共計4578戶。全面落實“雙隨機、一公開”監管制度，推廣電子營業執照應用。建立健全公平競爭審查區級部門聯席會議等工作機制，開展公平競爭審查專項督察。實施“助企紓困·人社在行動”“法律服務進園區，法治體檢進企業”等活動，2023年為轄區企業提供法律咨詢等服務1600余件次、開展法治宣講600余場。

（三）扎實推進依法行政，政府履職進一步規范

1.規范重大行政決策。依法制定2023年區政府重大決策事項目錄并公開，重大行政決策事項合法性審查全覆蓋。動態調整2021年區政府重大行政決策事項目錄4項。落實重大行政決策實施后評估制度，2021年的區政府重大行政決策事項《江津區現代物流業發展“十四五”規劃》經決策后評估進行了修改完善。

2.推進嚴格規范公正文明執法。制發行政執法爭議協調等7個制度文件，出臺行政執法與刑事司法銜接工作規定。創新行政執法方式，推行非現場執法，加強江津區環境自動監控管理系統、無人機巡查技術手段的運用力度。開展全區道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，共收集問題線索159條，納入問題清單89條，均已完成整改，制定完善《重慶市江津區公安局道路交通管理業務工作監督管理規定》等制度7個。強化執法指導培訓，通過線上分類設置培訓課程、制發《案例評析》、舉辦執法辦案實作培訓班等多種形式，提升基層執法人員能力。

3.加強規范性文件制定管理。健全完善《行政規范性文件后評估辦法》《行政規范性文件專家論證實施細則》等制度。嚴格執行合法性審核和后評估制度，報送備案區政府行政規范性文件12件，決定廢止區政府規范性文件44件。開展全區涉及信用懲戒的規范性文件專項審查，清理出涉及信用懲戒的規范性文件共22件。加強對部門鎮街行政規范性文件監督管理，建設行政規范性文件江津子庫，備案部門鎮街行政規范性文件98件。

4.規范行政復議和應訴。推進行政復議規范化建設，持續優化便民措施，強化府院對接聯動，深化復調對接，成立行政爭議化解中心，2023年新收行政復議申請187件，較去年同期增長26.35%，實質性化解率達88.95%，直接糾錯率1.11%。區司法局獲評重慶市行政復議文書評選活動“優秀組織獎”，行政復議決定書獲評一等獎2篇、二等獎2篇。規范開展行政應訴，建立行政訴訟通報、庭審旁聽、疑難案件會商研判等制度，行政機關負責人出庭應訴率100%，年內生效判決履行率達100%。

（四）加強基層基礎建設，基層依法治理水平不斷提高

1.深化法治宣傳教育。認真實施“八五”普法規劃。加強精準普法，區林業局聯合區法院等多個部門在四面山鎮開展“保護森林資源 守護綠水青山”系列法治宣傳活動，被人民法院報頭版刊登。建成青少年法治教育實踐基地1個，濱江法治廣場1個，鼎山法治長廊1個，建設“法律之家”67個，我區現有全國和市級民主法治示范村（社區）“法律之家”實現全覆蓋。培養法律明白人1529人。

2.完善公共法律服務體系。健全律師包片聯系、中小微企業法律工作聯絡員等工作機制。村（社區）法律顧問實現全覆蓋，開展風險防范化解等普法宣傳700余場次，接受群眾咨詢法律問題4000余件次，參與化解各類矛盾糾紛800余件次，為村（社區）管理和重大決策提供法律意見600余條。持續推進“法援惠民生·關愛特殊群體”系列品牌建設，2023年受理法律援助案件1170件，辦結964件，為受援人挽回經濟損失或取得利益1140.42萬余元。

3.推進多層次多領域矛盾化解。積極踐行“楓橋經驗”，成立“6+N”大調解辦公室，實行“321”閉環調解流程制度。設立24個跨界矛盾糾紛調解工作室，創新解決跨界邊界群眾矛盾糾紛無人調解的問題。加強消費者權益保護、知識產權等領域的行政調解，設立消費維權投訴舉報處置中心，“福商調解室”2個案例入選全國“百佳商會調解典型案例”。2023年全區各級各類人民調解員共調解各類矛盾糾紛22338件，調解成功22219件，成功率達到99.47%，調解協議涉及金額8.3億余元，調解案件數量同比上升53.3%。

4.扎實推進鎮街綜合執法改革。成立深化鎮街綜合行政執法改革工作專班，確定雙福街道為首批實施鎮街綜合行政執法的單位。建立健全鎮街綜合行政執法制度機制，印發《重慶市江津區深化鎮街綜合行政執法改革實施方案》及工作任務清單等相關配套文件，實行“一支隊伍管執法”，推進“綜合查一次”“執法監管一件事”。分類制定賦權承接事項清單，其中白沙鎮承接47項，街道和珞璜鎮承接59項，其余鎮承接51項。梳理確定委托執法事項86項。鎮街綜合行政執法納入“141”治理體系運行。

（五）硬件軟件提質增效，數字化法治政府水平持續提升

積極打造數字政務平臺硬件提檔升級，在全市率先完成基于IPv6的電子政務外網擴容改建工作，全區568家單位均已完成接入點內部網絡改造升級。AI智能審批實現“一個環節就拿證”，創新電子證照、數字政務地圖、數字化引導系統、“24小時”自助服務，助力江津數字政務、智慧政務走在全市前列。提升“互聯網+”工作效率，“互聯網+督查”平臺事項辦理時長縮短到5.3個工作日。推進“執法+監督”平臺應用，全面完成角色分配和基礎信息錄入，試點鎮街于2023年11月1日正式啟用，辦案數量居全市前列。推行規范性文件融e查等數字法治應用。

（六）加強行政權力制約和監督，法治政府建設更加透明

全面推進政務公開，在全區規范建設32個政務公開專區，建立涵蓋25個領域的“基層政務”公開專欄。各鎮街、區級各部門主動落實法治政府建設年度報告公開制度。辦理回復12345政務熱線事項20615件。主動積極回應媒體關注，全年未發生一起新聞媒體曝光的違法行政行為。積極辦理人大代表建議、政協委員提案，辦理滿意率分別為99.7%、99.5%。各行政機關辦理司法建議、檢察建議27件，辦理回復率100％。將黨員干部親屬涉權事項公開、領導干部廉政檔案整合接入“江津紀檢監察云”平臺，推進大數據監督。強化內部權力制約，審計監督等監督機制作用得到有效發揮。以雙福街道、白沙鎮為試點鎮街，構建“三位一體”執法監督體系，創設行政執法流動監督點，探索推行行政處罰“一案一卡”，完成市級行政執法協調監督體系試點工作驗收。

二、存在問題

一是法治素養還需提升。少數領導干部對法律法規的學習不夠深入，運用法治思維和法治方式的能力還需進一步提升，行政行為需要進一步規范。

二是鎮街綜合行政執法改革需進一步推進。個別鎮街重視程度不夠，對改革積極性不高，部分基層執法人員執法能力不足，行政執法行為不規范。

三是法治政府建設數字化水平還需提高。區級部門自行應用的執法數字平臺數量多，平臺之間不能高效實現數據聯通共享，部分平臺的功能設計不人性化、不智能化，基層部門、鎮街使用不便、應用率不高。

四是法治宣傳教育還需強化。部分部門“誰執法誰普法”責任制落實存在不足，法治文化陣地建設有差距，“法律明白人”工作存在不足。

三、下一步工作打算

（一）提升法治素養。加強領導干部年度法治學習培訓，堅持領導干部帶頭學法，開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等活動，增強國家工作人員學法的覆蓋面和吸引力，進一步增強法治觀念和法律意識。

（二）強化依法行政。對照法治政府建設“一規劃兩綱要”，確保重大行政決策科學民主合法，持續做好規范性文件監督管理，落實行政復議行政應訴工作制度，推動行政案件被糾錯率、敗訴率持續降低，負責人出庭應訴質效提升。

（三）補齊短板弱項。全面推開鎮街綜合執法，開展綜合行政執法事項運行評估，實施好“綜合查一次”“執法監管一件事”。深化數字化法治政府建設，積極配合市級打造全市統一的“執法+監督”一體化數字集成應用。持續推進“法律明白人”培養工程、民主法治示范村（社區）創建。加快發展涉外法律服務，為營造一流營商環境提供法律支持。