????2024年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會、市委六屆六次全會精神，全面完成法治政府建設年度任務。今年，我區被納入2024年新時代“楓橋經驗”指數測評樣本區縣，鼎山街道“三會”解“三事”經驗做法將納入白皮書向全國推介；區司法局榮獲全國“八五”普法中期表現突出單位；“化解土地流轉糾紛 服務農民增收致富”作為重慶唯一案例入選司法部第一批“法律明白人”典型案例庫并將向全國發布；《江津區多措并舉抓深抓細網信普法》作為全國優秀普法案例獲得中央網信辦發文通報表揚；全市首個商會駐庭調解室“福商”調解室被全國工商聯評為“商會調解培育培優行動中工作突出的商會調解組織”，法治政府建設工作取得顯著成效。現將相關情況報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）圍繞中心大局，切實服務保障江津建設。

1．助力成渝地區雙城經濟圈建設。推動川渝政務服務一體化發展，實現40項“川南渝西”四市四區拓展通辦事項。加強川渝知識產權保護協作，發布《瀘州、永川、江津、榮昌2023年知識產權發展與保護白皮書》《瀘永江榮知識產權公共服務事項清單》。全面服務和融入瀘永江融合發展示范區執法司法一體化建設，承辦首次瀘永江三地政法系統案件交叉評查活動，組織召開推進瀘永江跨區域社區矯正一體化建設協作交流會，成立瀘永江三地公證員、司法鑒定人中級職稱評審委員會。推進跨區域行政執法協同，開展多領域聯合執法檢查。瀘永江勞動維權一體通辦獲評重慶市川渝人社合作2023年最佳實踐案例。

2．服務保障西部陸海新通道重慶主樞紐。堅決守住不發生系統性金融風險底線，妥善審理金融借款、融資租賃等多發易發案件1320件。依法嚴厲打擊職務侵占、挪用資金、非法經營等損害企業利益、破壞市場秩序犯罪，挽回案涉企業經濟損失680余萬元。成立重慶樞紐港產業園法治法律一體化服務中心，共接待來訪群眾1200余人次，提供法律咨詢860條次，辦理公證266件、法律援助4件，受理各類矛盾糾紛331件（其中涉外商事糾紛1件），調解勞動爭議案件192件。

3．依法保障“三攻堅一盤活”改革突破。印發《發揮監督職能助力“三攻堅一盤活”改革突破工作具體措施》《重慶市江津區區屬國有企業優化重組實施方案》等文件，國企止損減虧完成率、政企分離改革完成率、國有資產集中統一監管率均達100%。樞紐港集團、江鼎公司獲得AA+主體信用等級。

（二）聚焦公正便民，以法治化營商環境護航高質量發展。

1．構建系統完備的制度環境。全面落實市場準入負面清單制度，制發《關于完善市場準入制度提升準入效能的意見》。定期開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，會審重大政策措施11件，抽查政策措施189件，修訂（廢止）政策措施58件。拓展“信易+行政審批”“信易+信用先鋒”“信易+招標投標”“信易+旅游”等信用建設運用場景。建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，持續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款。

2．營造高效快捷的政務環境。全區1488項事項、35個政務服務部門全面進駐，實現線下辦事“只進一門”。579個政務服務事項納入“一窗綜辦”，許可事項審批環節減少1104個，審批材料減少1484個，壓減證明事項近300個，即辦事項達到37%。推廣運用“渝快辦”服務功能，網上可辦率達85.41%。在全市率先實現“工程建設領域全鏈條幫代辦”，累計提供幫辦代辦297件次。常態化開展“局長（主任）服務日”暨“我陪群眾走流程”活動，落實“一件事一次辦”套餐63個。設置“辦不成事”窗口，健全“好差評”工作機制。

3．全面推進嚴格規范公正文明執法。開展行政執法突出問題專項整治，全區113項執法問題全部整改銷號。深入實施公平競爭審查制度，建立全區公平競爭審查部門聯席會議制度，印發《重慶市江津區公平競爭審查會審工作規定》，對四大工業園發展中心開展公平競爭審查評估，組織開展瀘永江榮四地交叉評估。深化“雙隨機、一公開”監管，將信用風險分類與雙隨機抽查相融合，實現了18個市場監管領域部門全覆蓋。強化對涉企執法的社會監督，設立行政執法監督企業聯系點13個、選聘行政執法監督員20人。

4．不斷優化法治法律服務環境。嚴格規范涉企行政執法檢查，依法保護民營企業產權和企業家權益，實現監管“無事不擾”。出臺優化營商環境工作實施方案及十項措施，加大司法助企力度。探索構建涉企行政復議“三跨三辦”增值化服務改革舉措，年內辦結涉企行政復議案件213件，幫助企業挽回經濟損失1688余萬元，調解涉企糾紛55件，審查行政合同92件，合同金額539.99億元。持續鞏固深化“萬所聯萬會”工作機制，深入開展“法律服務進園區”“法治體檢進企業”“檢察護企”專項行動等活動。

（三）健全制度體系，把政府活動全面納入法治軌道。

1．強化行政決策程序規定實施。依法制定2024年區政府重大決策事項目錄并公開，重大行政決策事項合法性審查全覆蓋。印發《關于進一步推進公職律師工作充分發揮公職律師作用的通知》，實現全區黨政機關法律顧問全覆蓋。深化重大行政決策執行情況跟蹤反饋和評估制度，重大決策特別是涉民生政策出臺前進行充分論證和風險評估。

2．加強行政規范性文件管理。編制并公布2024年區政府行政規范性文件立項計劃，開展規范性文件管理專題培訓。嚴格執行合法性審核、備案審查制度和后評估制度，報送備案區政府規范性文件11件。開展涉收費、罰款、攤派文件等相關規范性文件的清理5次，決定廢止區政府規范性文件27件、修改1件。

3．“大綜合一體化”行政執法改革穩步推進。“7+1”綜合執法隊伍構建完成，執法隊伍精簡率45%。區級14個賦權部門執法人員下沉鎮街，實行“一支隊伍管執法”。開展行政執法人員集中培訓8次。編制形成鎮街綜合行政執法事項清單共計172項，并向社會公布。各行政執法單位認領行政執法事項9306項，七支綜合行政執法隊伍初步認領行政處罰和行政強制事項共計6201項，992項區級部門間執法事項劃轉到位。建立健全爭議協調、執法協作、案件移送等工作機制，實施“綜合查一次”。“執法+監督”平臺與三級數字化城市運行和治理中心實現貫通，積極探索設置“中小幼校園安全執法監管一件事”應用場景。建立健全行政執法情況通報、過錯追究、機關內部人員干預插手案件辦理等制度機制。實施瀘永江聯合執法監督，實行行政復議和行政執法監督聯動。開展行政執法案卷評查，自評案卷2354件，集中評查案卷235件。

（四）夯實治理體系，不斷推進治理體系和治理能力現代化。

1．充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全面實施新修訂的行政復議法，今年新收行政復議案件445件，較2023年同期增長137.97%，審結384件，結案率86.29%。制發復議意見書1份，直接糾錯44件，糾錯率11.45%。行政復議對行政爭議實質性化解率達89.84%。行政機關負責人出庭應訴率達100%。

2．迭代完善現代公共法律服務體系。提檔升級全區公共法律服務實體平臺，推廣應用掌上12348微信公眾號、村居法務小程序等數字應用平臺，成立江津區涉外法律服務團隊，讓群眾享受更多優質高效的公共法律服務。持續推進“法援惠民生·關愛特殊群體”系列活動建設，推動便民減證，190余名受援人通過個人誠信承諾方式申請法律援助。

3．加快構建大調解工作格局。全年通過“321矛盾糾紛閉環管控”機制區大調解中心化解重大矛盾糾紛34件。切實推動“訴源治理百日攻堅”專項行動，分流涉訴矛盾糾紛1966件，調解成功305件。“一站式”智慧調解室建設完成進入試用階段。全區基層排查社會矛盾糾紛57431件，化解率99.9%。

（五）加強黨的領導，提升各項任務落實質效。

1．深入學習宣傳習近平法治思想。將習近平法治思想納入區委理論學習中心組年度學習計劃，并召開專題學習會專題學習。堅持區政府常務會議學法制度，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、全區干部教育培訓重要內容。習近平法治思想宣傳掛圖在全區301個村（社區）張貼懸掛，實現全覆蓋。

2．強化法治督察考核。針對市委依法治市辦對我區實地督察口頭反饋的4個個性問題，及時組織相關單位召開專題會進行梳理、復盤，督促其進一步規范執法行為，相關情況已書面報告督察組；采用書面+實地相結合的方式，完成對鎮街部門推進法治建設情況的年度督察。將黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責、法治建設情況作為領導班子年度綜合考核重要內容，2023年度實現區管領導班子考核全覆蓋。

3．推行基層法治觀測點和法治觀察員工作制度。設立法治觀測點3個，選聘法治觀察員7名，在全區各基層司法所設置法治意見收集箱30個，同時在區司法局微信公眾號開通法治意見建議版塊，通過“線上+線下”廣泛收集法治意見建議。目前收到意見建議1條，已整改完成。

二、存在問題

2024年以來，我區法治政府建設工作雖取得了明顯成效，但還存在一些問題和困難。主要表現在：一是學習習近平法治思想不系統不深入。個別單位重視程度不夠，學習形式單一，政治理論學習未能入腦入心，以習近平法治思想指導推動工作還有差距。二是依法行政能力水平有待提升。個別單位及其工作人員程序意識不強，未嚴格按照法定步驟和程序履行職權。個別單位落實行政執法三項制度不到位，少數鎮街推進“大綜合一體化”行政執法改革進度較緩。三是法治化營商環境還需進一步優化。個別單位服務企業群眾過程中落實首問負責制、一次性告知等制度不到位，服務意識有待提升。在涉企執法過程中，還存在個別執法部門及人員同當事人之間存在溝通不暢、解釋不到位現象。四是矛盾糾紛化解還有短板。個別主管部門重視程度不夠，主管部門和行專調委會邊界不清、職責不明。人民調解員法律素養、調解技巧仍需提升。

三、下一步工作打算

（一）深入學習習近平法治思想營造濃厚法治氛圍。堅持把習近平法治思想作為各單位黨委（黨組）理論學習中心組必學內容，健全完善列席旁聽制度。堅持把習近平法治思想作為黨員干部、法治工作隊伍培訓重點內容。豐富學習載體，充分利用線上、線下各類普法陣地平臺，全面系統宣傳、闡釋、解讀習近平法治思想。

（二）壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。健全完善領導干部年度述法、專題述法機制，切實履行推進法治建設第一責任人職責。把法治督察作為做好法治政府建設的重要抓手，完善法治建設考核評價制度，用好考核“指揮棒”倒逼“關鍵少數”落實法治建設職責。

（三）著力打造更加優質的法治化營商環境。加強和改進各窗口單位和工作人員工作作風，強化責任意識，加強巡查監督，加大違紀違規及投訴處理力度，營造風清氣正、和諧溫馨的政務服務環境。扎實推進“大綜合一體化”行政執法體制改革，構建更加嚴格規范的執法環境。

（四）進一步深化大調解體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用調解的方式解決小問題、化解大麻煩。按照“中心吹哨、部門報到”原則，進一步整合平安、信訪、法院、公安、司法等調解資源，夯實“四級”調解組織，完善聯動聯調工作機制，加強矛盾糾紛大調解體系建設，加強對各類矛盾糾紛的排查化解力度。