2025年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)市委六屆歷次全會精神，全面完成法治政府建設(shè)年度任務(wù)。我區(qū)獲評第七屆“全國文明城區(qū)”稱號，區(qū)司法局社區(qū)矯正科（區(qū)社區(qū)矯正局）被司法部評為“黃絲帶幫教”工作表現(xiàn)突出集體，區(qū)法律援助中心獲評全市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體，《探索創(chuàng)新“以商解商”機(jī)制，助推涉民企糾紛源頭治理》入選全國工商聯(lián)發(fā)布的依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實(shí)踐案例，雙福街道“福管家”物業(yè)糾紛調(diào)解案例入選“最高人民法院多元解紛案例庫”，法治政府建設(shè)工作取得顯著成效。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、主要舉措及成效

（一）深化思想引領(lǐng)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

1．深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。依托“江理論津”理論宣講體系、戶外公益廣告載體和全媒體平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動宣傳，推動其精髓要義真正“飛入尋常百姓家”。

2．壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。全面完成中央及市級法治督察反饋問題整改，落實(shí)區(qū)人大常委會對法治政府建設(shè)的審議意見。嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)年度報告制度，開展年度法治督察并推動問題整改。系統(tǒng)總結(jié)評估“一規(guī)劃兩綱要”及我區(qū)實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況，認(rèn)真謀劃“十五五”法治建設(shè)。圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件管理及行政復(fù)議應(yīng)訴等重點(diǎn)工作，建立推進(jìn)依法行政工作季度通報機(jī)制，持續(xù)提升政府依法行政能力。

3．大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。深入開展全區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法及評議工作，通過區(qū)委依法治區(qū)委員會會議組織開展現(xiàn)場專題述法并推動7項(xiàng)重點(diǎn)問題整改到位，述法測評結(jié)果抄送區(qū)委組織部作為干部年度考核重要依據(jù)。將領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想專題培訓(xùn)班納入全區(qū)專題班次計(jì)劃，組織2025年新提任領(lǐng)導(dǎo)干部考試，參考率和合格率均達(dá)100%。

（二）強(qiáng)化法治服務(wù)保障，助推江津高質(zhì)量發(fā)展

1．服務(wù)保障重大戰(zhàn)略部署落實(shí)落地。積極融入瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)執(zhí)法司法一體化建設(shè)，高質(zhì)量承辦瀘永江三地政法系統(tǒng)案件交叉評查活動和聯(lián)合打擊非法捕撈違法犯罪專題會議。細(xì)化完善法治服務(wù)保障措施，制定《統(tǒng)戰(zhàn)政法“同心護(hù)航津商”訴求受理規(guī)則》《依法護(hù)企助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作意見》等文件。重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園法治法律一體化服務(wù)中心成效顯著，勞動仲裁案件辦結(jié)時間從15個工作日至一個月縮短至一周，矛盾化解效率顯著提升，“津心服企”“檢察護(hù)企”等品牌逐漸擦亮，企業(yè)滿意度達(dá)98%。

2．優(yōu)化法治化營商環(huán)境。實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，依法減少對經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制。出臺《江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作舉措》，切實(shí)簡化流程、提升服務(wù)，在樞紐港產(chǎn)業(yè)園推動實(shí)施工業(yè)及一般市政項(xiàng)目“馬上辦好”極簡審批模式，上線“一件事一次辦”套餐81個，439個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，上線率達(dá)91.1%。全面落實(shí)政務(wù)公開要求，規(guī)范政策解讀與決策過程公開，切實(shí)提升政府工作透明度與公眾參與度。

3．強(qiáng)化誠信政府建設(shè)。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，在證照分離、工程建設(shè)等領(lǐng)域75個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)施信用承諾制度，建成“信用信息歸集+分級分類監(jiān)管+聯(lián)合獎懲”工作體系，在21個領(lǐng)域推行信用分級分類監(jiān)管，拓展“信易+行政審批”“信易+招標(biāo)投標(biāo)”等應(yīng)用場景11個。推動整治拖欠企業(yè)賬款工作，加強(qiáng)政府與市場主體合同履約監(jiān)管，推動政府履約率達(dá)到100%。我區(qū)連續(xù)兩年被市發(fā)展改革委納入全市“三農(nóng)”信用體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣。

（三）聚焦依法行政，政府治理效能持續(xù)提升

1．嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。制定《2025年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和調(diào)整2024年度事項(xiàng)目錄》并向社會公布。審結(jié)區(qū)政府重大行政決策3件，提出審查意見32條，重大行政決策事項(xiàng)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化檔案管理，對決策過程中形成的記錄、材料及時完整歸檔，做到一事一檔，實(shí)現(xiàn)重大行政決策全過程記錄。區(qū)政府法律顧問固定列席區(qū)政府常務(wù)會議，切實(shí)發(fā)揮重大決策法律參謀助手作用。

2．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查，篩查區(qū)政府文件408件次，合法性審核規(guī)范性文件23件，向市政府和區(qū)人大報備區(qū)政府規(guī)范性文件8件。嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)、常態(tài)化的文件清理評估機(jī)制，開展全區(qū)規(guī)范性文件涉及“一老一小”領(lǐng)域、欠薪欠款等專項(xiàng)清理4次，同時對施行10年以上的規(guī)范性文件進(jìn)行定向后評估，決定廢止區(qū)政府規(guī)范性文件9件、修改4件。加強(qiáng)對部門鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，定期核查發(fā)文目錄并制發(fā)工作提醒，備案審查部門鎮(zhèn)街規(guī)范性文件16件，予以備案18件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)2件），備案通過率達(dá)100%。《“精細(xì)化賦能”構(gòu)建規(guī)范性文件審核新格局》獲重慶法治報等多家媒體宣傳報道。

3．強(qiáng)化行政爭議實(shí)質(zhì)化解。2025年共計(jì)辦理行政復(fù)議案件587件（上年結(jié)轉(zhuǎn)73件，本年新收案件514件），審結(jié)512件，新收行政復(fù)議案件同比增加15.51%，首選率達(dá)75.06%，實(shí)質(zhì)性化解率81.25%。深化構(gòu)建涉企行政爭議預(yù)防化解機(jī)制改革，創(chuàng)新“復(fù)議+調(diào)解”模式，2025年案前及案中化解涉企行政復(fù)議爭議93件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失730余萬元。制發(fā)《重慶市江津區(qū)行政復(fù)議與信訪工作銜接辦法（試行）》，助推信訪工作法治化。全年辦理行政訴訟案件204件，區(qū)政府一審行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

4．區(qū)政府行政協(xié)議合法性審查機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步厘清協(xié)議審查范圍、規(guī)范審查程序、完善審查標(biāo)準(zhǔn)和審查方法，切實(shí)提升審查工作水平，確保協(xié)議制定更加規(guī)范。2025年，共審查行政協(xié)議185件，合同金額達(dá)1048.64億元。

（四）深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，扎實(shí)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動

1．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督效能。全面清理確認(rèn)125家執(zhí)法主體資格。推動涉企檢查計(jì)劃化管理，公布區(qū)級檢查事項(xiàng)1637項(xiàng)。推出“非現(xiàn)場檢查”“綜合查一次”兩張清單，率先落地“掃碼入企”。梳理并公布11個執(zhí)法領(lǐng)域“四張清單”，制發(fā)重大涉企處罰備案審查辦法和執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動辦法。邀請監(jiān)督員、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、公職律師參與監(jiān)督，開展非法垂釣處罰專項(xiàng)監(jiān)督，全面糾偏辦案程序。2025年各單位自查案件2962件，區(qū)司法局抽查948件，發(fā)出監(jiān)督提示函12份、監(jiān)督意見書10份。

2．深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革。構(gòu)建“測評－反饋－整改－提升”的執(zhí)法服務(wù)團(tuán)閉環(huán)機(jī)制，迭代優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)，公布2025年鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)清單142項(xiàng)，印發(fā)執(zhí)法協(xié)同方案，落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動12個區(qū)級部門下沉執(zhí)法人員364人，除個別擬調(diào)整辦公場所的鎮(zhèn)街外，全區(qū)鎮(zhèn)街執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已基本完成。

3．扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。構(gòu)建“區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)、區(qū)司法局統(tǒng)籌、部門鎮(zhèn)街協(xié)同、社會參與”的工作體系，兩次召開全區(qū)推進(jìn)會系統(tǒng)推進(jìn)。多渠道排查線索200條，其中20條納入問題清單整改，開展提醒談話13人、書面檢討2人，移交紀(jì)委監(jiān)委線索1條，對12個部門和7個鎮(zhèn)街實(shí)地督導(dǎo)，形成典型案例15個。

4．推動執(zhí)法活動“一網(wǎng)統(tǒng)管”。全面依托“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺開展執(zhí)法活動，2025年全區(qū)66個執(zhí)法單位通過數(shù)字應(yīng)用開展行政檢查8982戶次，辦結(jié)行政處罰案件1061件，調(diào)用信用模型實(shí)施檢查2272戶次，“信用+執(zhí)法”綜合場景實(shí)施率達(dá)100%。我區(qū)中小幼校園安全“綜合查一次”執(zhí)法場景升級為市級“中小幼校園安全監(jiān)管一件事”應(yīng)用場景。

（五）深耕法治社會根基，全力提升群眾法治獲得感

1．提升公共法律服務(wù)水平。深化“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、法治體檢進(jìn)企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)和園區(qū)法律服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。強(qiáng)化特殊群體權(quán)益保障，在快遞物流服務(wù)中心設(shè)立新就業(yè)群體“法律援助站”，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供便捷法律服務(wù)。2025年，受理法律援助案件1038件，辦結(jié)979件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益1615.75萬元。

2．“八五”普法成效顯著。持續(xù)深化青少年精準(zhǔn)普法工作，創(chuàng)新“三課同上”教學(xué)模式，探索“四方共育”協(xié)作機(jī)制，精心打造青少年法治教育讀本，切實(shí)增強(qiáng)青少年法治素養(yǎng)與法律意識。持續(xù)深化憲法宣傳，精心組織“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”系列活動。累計(jì)培養(yǎng)法律明白人1928人，每個村（社區(qū)）均配備6名以上骨干，上傳服務(wù)檔案27565份，線上解答48277次。

3．筑牢社會治理防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，規(guī)范化建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級綜治中心（工作站），成立區(qū)人民調(diào)解協(xié)會，全年排查化解矛盾糾紛并錄入重慶調(diào)解在線系統(tǒng)22740件，案件涉及金額10億余元。扎實(shí)開展“深化源頭治理化解信訪矛盾”專項(xiàng)行動，有效減少源頭矛盾發(fā)生。深入開展“到市集訪進(jìn)京訪”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信訪總量、到市集訪量、進(jìn)京走訪量“三下降”。非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)案件有效遏制，刑事、治安警情同比下降7.21%、19.56%，未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪同比下降20.41%。

二、存在的問題

我區(qū)法治政府建設(shè)工作雖取得了明顯成效，但還存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)仍需強(qiáng)化。各單位之間存在職責(zé)模糊地帶，聯(lián)動協(xié)同率不高，“綜合查一次”場景集成較少。行業(yè)執(zhí)法辦案應(yīng)用與“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用還未實(shí)現(xiàn)完全整合。執(zhí)法培訓(xùn)方式較為單一（如依賴集中授課），與執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性有待提升。二是規(guī)范性文件管理基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。部分規(guī)范性文件制定前的前瞻性研究和論證有待深化，公眾參與的實(shí)效性有待提高，意見征集渠道和方式創(chuàng)新不足，影響決策的科學(xué)性與民主性。三是法律服務(wù)供給精準(zhǔn)性有待提升。優(yōu)質(zhì)律師、公證等法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間分布不均衡，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)供給相對薄弱。農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體獲取法律援助的便捷性仍需加強(qiáng)，普惠均等的公共法律服務(wù)體系有待完善。四是普法宣傳實(shí)效有待提高。普法形式仍較為傳統(tǒng)，互動式、案例式、沉浸式等新穎普法手段運(yùn)用不足，宣傳內(nèi)容針對性、吸引力不強(qiáng)，影響普法感染力和覆蓋面。

三、2026年工作打算

（一）學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想最新成果，全面融入法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為干部教育培訓(xùn)的必修課，把推動習(xí)近平法治思想深入人心作為全面普法首要任務(wù)，學(xué)好用好《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》，合力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

（二）聚焦中心工作提升法治服務(wù)保障水平，以法治賦能高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法協(xié)作、營造一流法治化營商環(huán)境、助力基層社會治理等方面持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，全力服務(wù)保障“一樞紐三高地”建設(shè)。

（三）健全依法行政體系，筑牢法治政府根基。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定的前瞻性研究與論證，完善合法性審核工作機(jī)制。深化行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法質(zhì)效水平。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道，優(yōu)化案件審理機(jī)制，提升行政爭議實(shí)質(zhì)化解水平。強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴指導(dǎo)，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“既出庭又出聲”。

（四）加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給，提升法治宣傳教育實(shí)效。完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)體平臺規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)法律服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，加強(qiáng)法律服務(wù)品牌建設(shè)，優(yōu)化熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺響應(yīng)機(jī)制，解答法律咨詢。及時啟動“九五”普法，制定實(shí)施方案并升級青少年“沉浸式+體驗(yàn)式”普法，推廣“法治情景劇”“津津普法”智慧品牌與津“微”普法短視頻系列。