各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《江津區持續優化營商環境重點工作舉措》已經區政府第83次常務會審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

重慶市江津區人民政府辦公室

2025年6月23日　　　　

（此件公開發布）

江津區持續優化營商環境重點工作舉措

為進一步優化我區營商環境，推動全區市場主體公平參與市場競爭、平等使用生產要素、同等受到法律保護，更好提振信心、激發活力、促進發展，結合江津實際，提出以下措施。

一、嚴格市場準入“非禁即入”清單管理。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，放開充分競爭領域準入，依法減少對經營主體的準入限制，實行“非禁即入”準入措施。推動全國統一大市場建設，破除政府采購和招標投標領域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制，維護公平競爭市場秩序。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區財政局、江津區市場監管局等；以下均需各鎮人民政府、街道辦事處及園區管委會落實，不再列出）

二、實施政務服務“增值化”改革。行政服務大廳探索推行“預約服務”，開通緊急事務節假日期間辦理的綠色通道；實行“延時服務”機制，實現入廳辦事企業群眾當日事當日畢。完善“辦不成事窗口”運行制度，為企業群眾辦事提供兜底保障。健全政務服務幫辦代辦機制，優化服務舉措，持續擴大服務范圍，提升服務效能。設置綜合辦事窗口，優化并聯審批機制，全面推行告知承諾機制，非重要審批要件實行告知承諾、容缺審批，實現企業群眾辦事“一次不跑”或“最多跑一次”，審批結果免費郵寄。（牽頭單位：區政務服務辦，責任單位：各政務服務窗口入駐單位）

三、推行工程建設“一類事一站辦”。通過部門聯動、數據流轉、信息共享、全程幫代辦等方式，將施工圖聯合審查備案、特殊建設工程消防設計審查、防雷審核確認、人防設計審核確認、城市建設配套費征收、水電氣網聯合報裝、接改溝許可、市政設施建設類審批、施工許可核發等9個事項整合成一類事，并集合到服務大廳辦理，實現工程建設領域施工許可階段“一類事一站辦”。（牽頭單位：區住房城鄉建委，責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區城市管理局、江津區規劃自然資源局、江津氣象局等）

四、強化助企發展“全方位”要素保障。推行工業用地“標準地”供應，推動重大工業項目“拿地即開工”。在符合規劃、不改變用途的前提下，提高現有工業用地容積率的不再增收土地價款。落實人才激勵政策措施，支持創新主體通過項目合作、兼職聘用、技術攻關等方式，培育引進高端科技創新創業領軍人才或團隊。強化領軍人才及技能人才服務，完善“筑巢引鳳”配套設施。健全中小微企業融資協調工作機制，定期推送企業需求清單，幫助企業解決融資難題。推動綠色低碳示范園區建設，降低用能成本。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區委組織部、區人力社保局、江津區規劃自然資源局、區經濟信息委等）

五、建立基層稅務“便利化”服務平臺。以數據互聯共享推動稅收共治，推進不動產登記、社保醫保繳費等領域改革，落實不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”，稅務—社保醫保“一窗通辦”。在基層稅務所建立輔導辦稅“小廳”，在“5+2”重點區域（幾江、鼎山、圣泉、德感、雙福5個街道，白沙、珞璜2個鎮）部分村（社區）便民服務中心試點建設便民服務“小廳”，配備自助辦稅終端，實現企業開辦、稅費認定、稅費申報等業務自助辦理，社保繳費、代開發票等業務“一站式”服務。（牽頭單位：江津區稅務局，責任單位：區級各涉稅單位）

六、深化“無事不擾”行政檢查執法改革。全面規范涉企行政檢查主體的資格管理，推行執法監管“一件事”，實施“綜合查一次”。同一涉企行政檢查事項涉及多個行政執法部門，其中一個行政執法部門已實施檢查的，其他部門對檢查結果原則上在30日內互通互認，不得重復檢查。落實守信者受益、失信者受限導向，實施“信用越好、監管越少”的信用分級分類賦碼監管。推行服務型行政執法模式，對“四新”經濟落實包容審慎監管措施，推行首違不罰、教育為主的柔性執法機制，實現執法效能最大化和經濟影響最小化。（牽頭單位：區司法局，責任單位：區級各行政執法部門）

七、建立商事糾紛“多元化”解決機制。根據商事矛盾糾紛的不同類型、復雜程度和企業需求，靈活選擇人民調解、司法調解、行政調解、商會調解等途徑實現快速化解。設立商事調解指導中心，鼓勵區級各部門及行業商會推薦“特邀調解員”，區法院指導“特邀調解員”開展調解。對調解成功的案件，引導當事人申請司法確認，以賦予調解協議強制執行力。（牽頭單位：區法院，責任單位：區司法局、區人力社保局、區工商聯、區總工會等）

八、構建行政爭議“快接快處”機制。深化涉企行政爭議預防化解機制改革，下放行政復議服務層級，織密便企服務網。實行“容缺受理”，對企業提交申請材料不符合受理條件的，一次性告知補正，原則上3個工作日內完成受理審查。提升辦案速率，優化涉企行政復議辦案流程，非因企業申請調解不延期。確保涉企行政復議案件聽取企業意見率100%。（牽頭單位：區司法局，責任單位：區級各行政執法部門）

九、推動惠企政策“點對點”直達快享。常態化梳理現行有效的國家、市級、區級惠企政策匯編，分類建立企業庫、政策庫，及時向企業智能推送惠企政策。及時開展熱點惠企政策專題宣傳解讀，推動政策“進大廳、進園區、進企業”。完善政策兌現窗口設置，暢通線上線下申兌渠道，健全惠企政策資格審查、申兌督辦和評估問效機制，推動惠企政策規范執行、高效落實。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區科技局、區經濟信息委、區商務委、區農業農村委、江津區稅務局等）

十、完善“治亂減負”清欠機制。推進涉企收費制度改革，糾治涉企亂檢查、亂收費、亂罰款等行為。規范行政審批中介服務，嚴禁向企業指定或變相指定中介機構，推廣中介服務網上超市，推動企業和中介機構直接對接。構建防拖欠企業賬款長效機制，壓實政府部門清欠責任，杜絕“新官不理舊賬”；加強項目資金全流程監管，防范“邊清邊欠”。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區財政局、區經濟信息委、區政務服務辦等）

十一、建立“多層次”服務企業機制。完善分類分級聯系企業制度，構建起區領導、區管領導及普通干部常態化聯系服務企業的機制，暢通政企溝通渠道。建立企業訴求辦理協同機制，推動政府各部門幫助企業及時、妥善解決各類急難愁盼問題。完善營商環境述職評議機制，定期組織企業對部門服務工作開展評價，評價結果納入對部門綜合考核。（牽頭單位：區政務服務辦，責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區工商聯等）

十二、嚴格涉企服務“問效追責”機制。加強涉企政務服務、行政檢查執法方面的監督管理，對涉企服務中存在的吃拿卡要、推諉拖延、違規收費等不正之風和腐敗問題，設立公開舉報電話，由紀檢監察組織對涉事當事人及主管部門嚴肅追責問責。健全完善輿論監督機制，設立優化營商環境專欄，宣傳推廣營商環境優質品牌，曝光危害營商環境的亂作為、不作為、慢作為行為。（牽頭單位：區紀委監委機關、區政務服務辦，責任單位：區司法局、區融媒體中心及區級各部門）