現就《江津區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規劃》）作如下解讀。

一、《規劃》的背景依據

為認真貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神和習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，落實市委五屆九次、十次全會精神，推動全區人力資源和社會保障事業加快發展，根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》和《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等編制本《規劃》，規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

二、《規劃》主要內容

《規劃》共分9章36節，第一章主要闡述發展的基礎和形勢，提出發展主要目標；第二章至第八章闡述人力社保事業發展七個方面的主要任務；第九章介紹規劃保障措施。

（一）指導思想和發展目標。“十三五”時期的主要目標和重點任務完成情況及“十四五”時期發展目標。

（二）推動實現更加充分更高質量就業。深入實施就業優先戰略，大力促進創業帶動就業、多渠道靈活就業，完善重點群體就業服務機制，全面落實統籌城鄉就業政策，全力推進職業技能提升行動，有效防范化解失業風險，確保就業局勢穩定。

（三）推進更加全面的社會保障服務體系建設。繼續實施全民參保計劃，鞏固全民參保登記成果，全面助力參保擴面，促進、引導各類單位和符合條件的人員長期持續參保，確保法定人員應保盡保，靈活就業人員和城鄉居民積極參保，推動實現人人享有基本社會保障。推進工傷認定協助調查工作試點，探索推進新經濟新業態從業人員執業傷害保障工作。

（四）推進人才隊伍高質量發展。激發人才創新活力，深化人才發展體制機制改革，更好發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進人才發展政策體系更加完善，人才發展環境更加優化，人才公共服務體系更加健全，人才規模和質量進一步提高。

（五）加快人力資源服務業發展。堅持市場主導、需求引領，構建人力資源服務業發展新體系。加強平臺建設，按照“集聚產業、培育市場、孵化企業、服務人才”核心功能定位，在區內構建符合產業特點的人才引育、集聚服務體系及平臺，力促人力資源服務業優化升級、融合發展，促進高端人力資源向我區集聚，更加有效的發揮人力資源服務業的基礎性、引領性作用。

（六）深化收入分配制度改革。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全工資合理增長機制。

（七）構建和諧勞動關系。主動應對經濟發展方式轉變和經濟結構調整帶來的勞動關系新變化，努力構建和諧勞動關系。有序推進“和諧同行”能力提升三年行動計劃，進一步健全協調勞動關系機制和工資集體協商機制，持續深化國有企業薪酬制度改革，推動解決拖欠農民工工資問題，促進規范、維護公正，勞動關系保持總體和諧穩定。

（八）推進區域協同發展。全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，聚焦“兩中心兩地”目標定位，緊扣人力社保工作，集中精力辦好自己的事情，齊心協力辦好合作的事情，唱好“雙城記”，助力“經濟圈”，共同推進川渝人社合作邁向新時代。

（九）落實保障措施。嚴格貫徹執行就業社保、人才人事、勞動關系等人力社保領域法律法規。持續加強人社系統行風建設。加強宣傳解讀，將宣傳工作與推動人社事業創新發展緊密結合，同步策劃，同步安排，同步落實。加強部門統計數據協同共享，完善人力社保統計數據會審和內控監督。