重慶市江津區人民政府行政規范性文件

 重慶市江津區人民政府辦公室

關于印發《江津區促進殘疾人就業“十大行動”

重點任務實施方案》的通知

 江津府辦發〔2026〕18號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

經區政府第104次常務會議審議通過，現將《江津區促進殘疾人就業“十大行動”重點任務實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

（此件公開發布） 

江津區促進殘疾人就業“十大行動”重點任務實施方案

為認真貫徹落實《重慶市人民政府殘疾人工作委員會關于印發重慶市促進殘疾人就業三年行動（2025－2027年）重點任務分工方案的通知》（渝府殘工委〔2025〕1號）精神，促進殘疾人就業質量穩中有升，結合江津實際，特制定本實施方案。

一、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。

1．認真貫徹落實《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，開展機關、事業單位按比例安排殘疾人就業情況統計和公示工作，區級編制50人及以上的機關和編制67人及以上的事業單位（中小學、幼兒園除外）安排殘疾人就業未達到規定比例的，要確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業。鎮街根據機關和事業單位編制總數，統籌安排殘疾人就業達到規定比例。（牽頭單位：區委組織部、區人力社保局，責任單位：區委編辦、區殘聯，各相關單位）

（二）實施企業助力殘疾人就業行動。

2．國有企業要帶頭按比例安排殘疾人就業。未按規定比例安排殘疾人就業的國有企業每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動，并安排人員參加殘聯組織的雇主培訓。引導國有企業組織公開招標采購時，在同等條件下優先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。（牽頭單位：區國資委，責任單位：區發展改革委、區人力社保局、江津區稅務局、區殘聯）

3．為殘疾人申請煙草專賣零售許可證提供便利條件，在煙草制品零售點布局規劃中，將間距標準放寬20%。（牽頭單位：江津煙草專賣局）

4．鼓勵企業開發崗位定向招聘殘疾人。支持制造業企業、科技助殘企業、新業態就業企業開發更多適合殘疾人的就業崗位。積極落實促進殘疾人穩崗就業補貼政策。加大安置殘疾人就業企業無障礙改造力度。（牽頭單位：區國資委、區經濟信息委、區人力社保局、區工商聯，責任單位：江津區市場監管局，區殘聯）

5．強化涉及殘疾人的稅費優惠政策宣傳。積極為吸納殘疾人就業的企業按規定落實有關稅收優惠、金融支持等政策。（牽頭單位：江津金融監管分局、江津區稅務局，責任單位：江津區市場監管局、人行江津分行、區工商聯、區殘聯）

（三）實施促進殘疾人自主創業、靈活就業行動。

6．創建區殘疾人創業孵化基地。為殘疾人創業提供場地保障、政策落實、創業指導、資源對接等“一站式”孵化服務。支持殘疾人自主就業、靈活就業，按規定享受靈活就業社會保險補貼。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、江津區稅務局）

7．深入推進“互聯網+就業創業”，規范發展殘疾人電商直播帶貨聯盟。鼓勵互聯網平臺企業為在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予引流推廣、派單傾斜、免費培訓、放寬“阻流”條件等幫扶。（牽頭單位：區委網信辦、區人力社保局、區商務委，責任單位：江津區市場監管局、江津區稅務局、區殘聯）

8．政府興辦的商品交易市場和夜市設立商鋪、攤位，以及新設自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務網點時，應預留一定比例安排殘疾人就業，并適當減免攤位費、租賃費等。（牽頭單位：區商務委，責任單位：區人力社保局、區城市管理局、江津區市場監管局）

9．落實殘疾人經營福彩投注站專項幫扶機制，給予建設補貼、銷售獎勵等幫扶政策。對殘疾人體彩站點給予保證金優惠，取消終端機折舊費。（牽頭單位：區民政局、區文化旅游委，責任單位：區殘聯 ）

10．打造殘疾婦女“美麗工坊”、殘疾人文創基地、殘疾人“勵志主播”等殘疾人就業品牌。加大對殘疾人及殘疾人家屬從事家政服務領域工作的扶持力度。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區商務委、區文化旅游委、區婦聯）

11．落實殘疾人創業擔保貸款等各項普惠金融政策，按規定給予貼息和擔保費補貼。（牽頭單位：區人力社保局、人行江津分行，責任單位：江津金融監管分局）

（四）實施促進殘疾人輔助性就業行動。

12．建立殘疾人輔助性就業機構。對殘疾人輔助性就業機構的一次性建設、場地租金、無障礙環境改造、生產設備和輔助器具購置、殘疾職工社會保險、機構運行等支出給予相關資金扶持。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局）

13．將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范圍。建立殘疾人輔助性就業機構和生產經營項目目錄，打造產品和服務品牌。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、區商務委、區文化旅游委、區工商聯）

14．開展“精康融合行動”，指導社區康復機構將輔助性就業培訓納入日常康復訓練內容。持續實施“輔具助殘”項目，為符合條件的困難殘疾人免費配置康復輔助器具。（牽頭單位：區民政局、區殘聯，責任單位：區人力社保局）

（五）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。

15．加強數據信息交換共享。建立“一人一策”就業服務臺賬。開展政策宣講、職業規劃、求職技巧等個性化職業指導。將殘疾人高校畢業生作為機關、事業單位和國有企業安排殘疾人就業重點推薦對象。（牽頭單位：區教委，責任單位：區人力社保局、區殘聯）

16．落實高校殘疾人畢業生求職創業補貼等各項優惠政策。開展殘疾人畢業生雙選、就業促進幫扶等活動。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、區教委）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。

17．開展困難殘疾人家庭結對關愛幫扶。引導重度殘疾人家庭通過土地流轉、產業托管、入股分紅等方式參與生產經營項目獲得收益。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、區農業農村委）

18．持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目。積極發展就業幫扶車間，鼓勵吸納農村殘疾人就業。引導郵政快遞企業結合崗位實際吸納農村殘疾人從事郵政快遞相關工作。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、區農業農村委、江津金融監管分局、市郵政管理局六分局）

19．開展金融助殘。引導金融機構加大對殘疾人及吸納殘疾人就業企業的信貸支持力度。鼓勵保險公司推出鄉村振興助殘幫扶項目。（牽頭單位：江津金融監管分局、人行江津支行，責任單位：區金融發展服務中心、農業銀行江津支行、區殘聯）

（七）實施盲人就業幫扶行動。

20．支持盲人醫療按摩人員在社區衛生服務中心等醫療機構從業，扶持開辦盲人醫療按摩所。開展盲人保健按摩骨干師資培訓。（牽頭單位：江津區市場監管局、區衛生健康委，責任單位：區殘聯）

21．按年度組織盲人醫療按摩人員考試，配合做好資格審核、證書年審、繼續教育、職稱評審等工作。落實盲人按摩就業人員扶持政策。（牽頭單位：區人力社保局、區殘聯，責任單位：區衛生健康委）

22．支持引導盲人保健按摩機構連鎖化、品牌化、多樣化經營。符合集中使用殘疾人的用人單位條件的盲人按摩機構，同等享受輔助性就業機構相關扶持政策。（牽頭單位：江津區市場監管局、區殘聯，責任單位：區人力社保局）

（八）實施殘疾人就業服務提升行動。

23．各鎮街應根據職責對有就業需求的殘疾人至少提供一次就業服務，對連續三年不履行按比例安排殘疾人就業義務的用人單位至少開展一次雇主培訓。加強殘疾人就業輔導員隊伍建設，培育殘疾人職業能力評估師專業人才隊伍。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、各鎮街）

24．將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍，根據意愿需求提供崗位推介、技能培訓、創業指導等針對性就業公共服務。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區殘聯）

25．在每年3月開展“殘疾人就業宣傳月”活動。積極參與成渝地區雙城經濟圈殘疾人就業創業工作協商與合作。實施社區殘疾人就業項目。（牽頭單位：區委宣傳部、區委網信辦，責任單位：區人力社保局、區殘聯）

（九）實施殘疾人職業能力提升行動。

26．加強殘疾人職業教育，推動特殊教育學校與普通中等職業學校合作，增設特教專業。擴大招收殘疾學生規模，完善適應就業市場的殘疾人職業教育課程體系、人才培養模式。創新實施“特殊教育+就業”服務項目。（牽頭單位：區教委，責任單位：區殘聯）

27．提升殘疾人職業培訓針對性和實效性。引導用人單位對殘疾人職工開展師帶徒和定崗定向培訓。支持符合條件的殘疾人申報技能大師工作室建設項目。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區殘聯）

28．積極參加“巴渝工匠”杯重慶市殘疾人職業技能競賽。深入推進科技助殘促進就業行動。（牽頭單位：區人力社保局、區殘聯）

（十）實施殘疾人勞動就業權益保障行動。

29．對經營性人力資源服務機構（含勞務派遣單位）開展的殘疾人就業服務實行信用和質量評價管理。（牽頭單位：區人力社保局）

30．規范開展按比例安排殘疾人就業情況認證工作。發現侵害殘疾人就業權益行為的，及時移交線索并協助查處。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、江津區稅務局）

31．對納入最低生活保障范圍的已就業殘疾人，在其家庭人均收入超過當地最低生活保障標準后，可按規定給予一定時間的漸退期。（牽頭單位：區民政局，責任單位：區人力社保局、區殘聯）

二、保障措施

32．強化數據賦能。按照“高效辦成一件事”要求，整合殘疾人就業幫扶相關信息資源。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區人力社保局、區大數據發展局、江津區稅務局）

33．加大對殘疾人就業保障金的統籌力度，按規定落實各類就業扶持及補貼獎勵政策。建立殘疾人就業保障金征收工作的協同共管機制。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區人力社保局、江津區稅務局、區殘聯）

34．將促進殘疾人就業納入民生實事項目。區殘聯要會同有關部門和單位，適時對落實情況進行總結評估。（牽頭單位：區殘聯，責任單位：區發展改革委、區人力社保局）