重慶市江津區人民政府工作報告?

——2020年5月20日在重慶市江津區第十七屆人民代表大會

第四次會議上?

重慶市江津區人民政府區長 ?毛 ?平

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年。4月，習近平總書記親臨重慶視察指導，從全局和戰略的高度為重慶發展定向導航，為我們提供了最根本的遵循和指引。10月，市委書記陳敏爾、市長唐良智調研江津，為我區發展指路引航，要求我們當好融入主城的先行區、渝西發展的領頭羊、川渝合作的排頭兵，全區上下倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心。

一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，落實高質量發展要求，深化供給側結構性改革，堅決打好“三大攻堅戰”，大力實施“十項行動計劃”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，扎實做好“六穩”工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，干部群眾精神狀態積極向上，經濟社會發展各項事業穩步向前，人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強。

——經濟總量邁上新臺階。地區生產總值突破1000億元大關，達到1036.7億元、增長8.6%，總量全市第六，增速全市第七，人均地區生產總值突破1萬美元。產業規模持續壯大，411家規上工業企業實現產值1287.6億元、增長11.5%；批發和零售業商品銷售額992億元、增長23.2%；農業總產值145.4億元、增長11%，總量保持全市第一。招商引資簽約項目165個，協議引資額超1000億元。“三駕馬車”協同發力，固定資產投資501.1億元、增長9.8%；社會消費品零售總額314.2億元、增長13%；進出口總額183.3億元、增長70.4%，創歷史新高。

——發展質量實現新提升。結構調整推進有力，三次產業結構優化為9.9:57.3:32.8，第三產業占比提高0.6個百分點。高技術產業主營業務收入增長15%，戰略性新興產業產值占規上工業產值比重達19%；服務業對經濟增長貢獻率達26.1%。創新能力持續增強，全社會研發經費支出占比高于全國、全市平均水平，每萬人發明專利擁有量達9.2件、增長30.6%，知識產權綜合發展指數全市第四，科技競爭力渝西第一。質量效益穩步提升，不考慮新增減稅因素轄區稅收增長10.7%，工業企業利稅總額超200億元，民營經濟占GDP比重達70%；園區產出強度達92億元/平方公里；萬元GDP能耗同比下降4%。

——三大攻堅戰取得新進展。脫貧攻堅成效明顯，投入扶貧資金3.4億元，動態清零“兩不愁三保障”突出問題，脫貧791戶1998人，貧困發生率降至0.01%。生態環境質量持續改善，臨江河、璧南河江津段水質達到Ш類，境內長江干流水質穩定達到II類，國控、市控考核斷面水質全部達到水域功能要求。城區空氣質量優良天數297天，較上年增加11天，PM2.5平均濃度下降13.3%。完成德感長沖漁場和四面山林溪長院等生態環境問題整治，順利接受第二輪中央生態環保督察。重大風險有效防控，強化債務限額管理，加大展期、置換力度，爭取國家專項債券資金18.7億元，化解政府隱性債務54.7億元。著力防范金融風險，銀行業不良貸款率低于全市平均水平。成功解決遺愛池商圈、富僑酒店遺留問題，實現全面復工。

——城鄉面貌發生新變化。城市品質進一步提升，創建國家衛生區通過國家暗訪驗收，新增公共停車位2500個，完成坡坎崖綠化美化5萬平方米，增加城市綠地118萬平方米，城市顏值更高、氣質更佳。農村人居環境持續改善，新建“四好農村路”378公里，建成入戶便道238公里，改造農村危房3400戶，農村改廁35591戶。餐廚垃圾收運處置實現鎮街全覆蓋，農村行政村生活垃圾無害化處理率達100%。

——社會民生取得新成效。居民收入持續增長，城鄉居民人均可支配收入達39600元、20128元，增長8.8%和10.3%?；久裆姹Ｕ?，民生支出占比達75%，基本養老、醫療保險參保率穩定在95%以上。

一年來，主要抓了以下工作：?

（一）著力抓轉型促升級，產業質量持續提升。大力發展大數據智能產業。規劃建設團結湖大數據智能產業園，新引進全國建筑勞務大數據中心、紫光工業互聯網等大數據智能化項目39個，總投資近300億元，數字經濟主營業務收入增長12.5%。深入推進智能化改造。完成傳統產業智能化改造項目74個，新增玖龍環保造紙、渝豐柔性電線電纜等10個數字化車間。新增ABB、廣州雙橋2個國家級和益海嘉里、江增重工2個市級綠色工廠。新認定東風風光580汽車等重慶市重大新產品24個，東科精密壓鑄模具等32個“江津造”工業產品獲評重慶名牌。成功獲評國家產業轉型升級示范區，江津工業園獲評國家新型工業化產業示范基地（糧油食品）、重慶軍民融合產業示范基地。大力發展服務業。四大專業市場實現流通額650億元。電子商務交易額增長62%，農產品網絡銷售額增長13%。旅游綜合收入166.6億元、增長18%，獲評2019年中國旅游影響力年度區縣，四面山景區獲評中國氣候康養地。金融機構增至69家，新西亞鋁業、通得科技等12家企業在重慶OTC掛牌。大力發展富硒特色農業。實現富硒產業產值80億元、增長17.6%，創建富硒產業示范基地50個，新認證富硒產品36個?；ń贩N植面積53.5萬畝，產值32億元?！敖蚧ń贰比脒x中國農業品牌目錄，品牌價值達29.7億元。成功舉辦中國·重慶（江津）第二屆富硒產業發展大會。成功申報創建國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園。

（二）著力抓投資促消費，發展動力持續增強。促進招商提質。突出投資規模、創新能力、品牌效應等關鍵指標，引進投資50億元以上項目5個，10億元以上項目26個，世界500強2家、中國500強1家、上市公司9家。引進英洛凡LED制造等外向型項目23個，周百福珠寶等總部經濟項目9個。促進投資增效?？偼顿Y79億元的長江經濟帶發展暨城鄉融合項目和總投資40億元的水環境綜合治理PPP項目（一期）落地實施，鵝公水庫啟動建設。成渝鐵路主城至江津段公交化改造項目開工，軌道交通5號線跳蹬至江津段區內完工91%，白沙長江大橋、油溪長江大橋加快推進，129個重點項目完成投資263億元。海亮銅業一期、江小白三期等22個重點產業項目建成投產，完成工業投資202億元、增長8.9%，160個工業技改項目完成投資69.5億元。促進消費擴容。高起點規劃建設雙福商圈，成功引進投資20億元的吾悅廣場和投資10億元的愛琴海購物公園。濱江商務中心核心區域主體完工，金科美鄰街開街。促進外貿提速。完成服務外包9500萬美元，服務貿易總額達2億美元。引進塑料粒子等大宗物資交易結算平臺，跨境電商交易額3.3億元。中國西部（重慶）東盟商品、農副產品分撥中心成功運營，雙福農貿城東盟進口水果交易量占全市的83%，日均交易額超過2000萬元。威馬微耕機出口量連續多年國內領先。

（三）著力抓改革促創新，發展活力持續釋放。全面深化重點領域改革。國資國企改革順利推進，四大集團整合基本完成。調整完善鎮（街）及平臺財政體制，317個一級預算單位精簡到100個。機構改革順利完成。政務服務“線下一窗受理”“線上一網通辦”效率大幅提升，工程建設項目審批時限壓縮50%以上。大力推進科技創新。新設重慶交通大學山區橋梁與隧道工程國家重點實驗室、中醫院石學敏院士專家工作站。江增船舶被評為國家技術創新示范企業，江小白獲評重慶市工業設計十佳創新型企業。重齒公司獲批國家級博士后科研工作站，賽迪裝備等18家企業通過市級企業技術中心認定。區科技創新中心建成投運，現代農業園區成功創建國家農業科技園區。區財政每年提供2.5億元高質量發展激勵扶持資金。兌現企業科技創新補助9106萬元，高新技術企業、科技型企業增至174家、590家，增長36%和40%。大力發展民營經濟。推進中小企業商業價值信用貸款改革，科技型企業知識價值信用貸款放貸3.5億元，幫助困難企業周轉貸款17.1億元，新增減稅降費17.5億元。新增市場主體近1.8萬戶，民營經濟主體達11.3萬戶。全力保障要素供給。深入實施“津鷹計劃”，兌現人才獎補資金1600萬元。發行各類信用債券122.2億元，中長期貸款余額增長21.8%，其中制造業中長期貸款余額增長41.5%，小微企業貸款利率下降0.26個百分點。清理閑置、低效用地9000余畝，取得征地批文面積1.9萬畝，新爭取城鎮建設用地空間規劃5平方公里。工業用電量、用氣量增長14.4%和14.3%。

（四）著力抓開放促合作，發展優勢持續擴大。大力建設開放平臺。江津綜保區引進綠地全球商品基地等項目42個，聰江電子等9個項目投產投運，實現進出口總額106.8億元。明峰醫學影像技術研究中心落戶。全區新增遠鄭溫控等外資項目9個，實際利用外資4.7億美元。大力拓展開放通道。珞璜港一期、珞璜鐵路綜合物流樞紐建成投用，西部陸海新通道江津班列實現常態化運行。大力推進開放合作。深化與芬蘭塞納約基市、日本都城市等國際友城合作，重慶水輪機廠、潤通科技實現境外投資。作為重慶唯一區縣加入“西部陸海新通道冷鏈經濟城市聯盟”，與廣西欽州市簽署友好城市及物流發展協議，與防城港市共同舉辦“一會一節”活動。

（五）著力抓城鄉促融合，城市品質持續提升。扎實推進城市提升。委托中國城市規劃設計院和重慶規劃設計院，高標準完成2035全域和“一軸兩翼”空間發展戰略規劃，優化城市定位和空間布局，引領城市全面升級。統籌“一軸兩翼”開發建設，濱江商務大廈、滸溪公園開工，德感濱江路西段基本建成，雙福濱河公園二期建成開放。中心城區面積擴大到74平方公里，人口增加到60.5萬人。大力推進“三城聯創”和愛國衛生運動，“馬路辦公”督辦解決問題1964個。數字城管覆蓋面積58.6平方公里。新增城鎮常住人口3.4萬人，城鎮化率提高到69.8%。四面山、四屏、中山成功創建國家衛生鎮，嘉平、廣興、夏壩、珞璜、石門成功創建市級衛生鎮。扎實推進鄉村振興。新增賈嗣龍山等3個農村“三變”改革試點。新培育國家農業產業化龍頭企業1家，國家農民合作社示范社2家。石門成為全國“一村一品”示范村鎮，先鋒農業產業強鎮示范項目入選全國百個精品案例，永興黃莊被評為中國美麗休閑鄉村，油溪大坡入選中國美麗鄉村百佳范例。成功納入國家城鄉融合發展試驗區，入選全國鄉村治理體系建設試點示范區縣。全面提升人居環境?？茖W劃定生態保護紅線，全面推進河長制，啟動林長制試點。開展污水偷排直排亂排專項整治，長效鞏固長江岸線整治成果。森林覆蓋率提高至51.8%。創建“清潔村莊”108個，評選“美麗院落”40個，西湖關勝、吳灘郎家等成功申報全市農村人居環境整治百村引領建設。

（六）著力抓民生促和諧，人民生活持續改善。保障基本民生。20件重點民生實事完成年度目標任務，一批老百姓身邊事、煩心事得到解決。城鎮新增就業2.9萬人，登記失業率控制在2.4%以內?；攫B老金調整惠及17.1萬人，每千名老人擁有養老服務床位19.9張。發展社會事業。江津中學濱江校區開工建設，江津二中擴建主體完工，雙福四小建成投用。學前教育普惠率、義務教育鞏固率達94.8%和99.9%，高考重本上線1738人，職業教育服務地方經濟發展經驗全市推廣。區中心血庫、幾江街道社區衛生服務中心、四屏鎮衛生院、福城醫院建成投用。聶帥陳列館改陳布展完成，江津博物館試運行。成功舉辦首屆中國（白沙）影視工業電影周，重慶影視城（江津白沙）獲得授牌，白沙錦鶴江城文創商業街區建成。獲評國家公共文化服務體系示范區、中華詩詞城市。石佛寺遺址入圍2019年度全國考古新發現。承辦2019亞洲田徑大獎賽（江津站），舉辦東方愛情國際半程馬拉松等大型賽事，四面山生態五項國際挑戰賽獲評市體育旅游精品賽事。加強社會治理。構建大應急管理體系，生產安全事故、死亡人數下降13%和7.7%。強化普法工作，開展信訪突出問題專項治理。掃黑除惡專項斗爭打掉惡勢力犯罪集團2個、惡勢力團伙2個，群眾安全感指數提高到98.99%。

各位代表，過去一年，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，著力加強政府自身建設。嚴格落實向區委請示報告制度，自覺接受人大和政協監督，堅持向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大代表建議522件、政協委員提案409件，代表委員滿意率達94.6%和98.5%。嚴格落實過緊日子要求，壓減財政一般性支出和專項支出5.6億元。全面推進法治政府建設。嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，政府系統黨風廉政建設取得新進展。第四次全國經濟普查和第三次國土調查任務圓滿完成，第三次農業普查獲全市先進。國防和后備力量建設穩步推進，退役軍人服務體系基本建立，雙擁工作和軍民共建深入開展。民族宗教、外事僑務、港澳臺，審計、統計、檔案、保密、地方志、人防、消防、氣象、地震等工作取得新成績，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新發展。

各位代表，過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易！這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府正確領導的結果，是區委團結帶領全區干部群眾真抓實干、共同奮斗的結果，是區人大、區政協監督支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐津部隊和武警官兵，向中央及市屬在津機構、在津企業，向關心支持江津發展的市級各部門、各兄弟區縣的領導們、同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們清醒認識到，對照全面建成小康社會目標和高質量發展要求，江津發展仍面臨一些困難和問題。主要是：產業結構仍處于深度調整期，戰略性新興產業、現代服務業、數字經濟占比不高，傳統支柱產業轉型升級壓力大，部分企業生產經營困難；城鄉區域發展不平衡，城市品質不高，商業中心發展滯后，吸引力和影響力不強；國企債務管控壓力大；生態環境較為脆弱，污染防治任務重；交通、水利等基礎設施仍有欠賬，社會事業和民生保障還有短板；政府工作作風還需改進，營商環境與市場主體、人民群眾的期待仍有差距。針對這些問題，我們將采取有效措施，努力加以解決。

二、2020年工作安排

今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是具有里程碑意義的一年。年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。面對嚴峻的防控形勢，習近平總書記親自指揮、親自部署，市委市政府堅決貫徹、立即落實，全區廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，廣大醫務工作者不畏艱險、日夜奮戰，廣大社區工作者、志愿者不懼風雨、堅守一線，廣大企業家敢于擔當、勇于奉獻，廣大人民群眾守望相助、風雨同舟，匯聚了眾志成城、共克時艱的磅礴力量，取得了疫情防控阻擊戰本地零傳染的階段性勝利。形勢好轉后，我們迅速行動、精準施策，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，千方百計保障資金鏈、接續供應鏈、暢通銷售鏈，推動企業復工復產；千方百計推進手續辦理、要素保障、精準服務，推動項目復工復建；千方百計激活人流、物流、商流，推動服務業復市復消，經濟社會發展逐步回歸正軌。

當前，境外疫情仍在蔓延肆虐，“外防輸入、內防反彈”任務仍舊繁重，未來發展的困難、風險和不確定性大大增加，打贏經濟發展翻身仗任務十分艱巨。但我們也應看到，我國經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；重慶搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，加快推進主城都市區建設，擴容升級重慶高新區，高標準建設中國西部（重慶）科學城，經濟轉型升級、高質量發展的良好態勢更加明顯；市委市政府將江津納入同城化先行區，支持江津打造消費品工業集聚發展示范區，為我區產業提質、城市提升、發展提速帶來了前所未有的機遇。只要我們準確把握疫情防控形勢，建立健全常態化防控機制，加強外防輸入閉環管理，強化內防反彈精準管控，筑牢社區防控安全屏障，充分發揮醫療衛生機構和專業力量防治作用，強化無癥狀感染者發現與管理，落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎之上，精準施策加強經濟運行調度，精細服務幫助企業達產滿產，精心統籌促進投資加速放量，因時而動刺激消費加快回暖，因地制宜推動新興業態順勢發展，因勢利導促進產業優化升級，堅定信心、咬定目標，危中尋機、化危為機，盡最大努力把耽誤的時間奪回來，把遭受的損失補回來，把發展的力量聚起來，就一定能夠奪取疫情防控和經濟發展的“雙勝利”！

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、全市經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，貫徹落實黨中央關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署和重慶“一區兩群”發展規劃，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，統籌推進“戰疫情、保增長、促轉型”，推動江津經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，努力爭當融入主城的先行區、渝西發展的領頭羊、川渝合作的排頭兵。

綜合考慮發展趨勢和工作導向，建議今年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右，工業增加值增長5.5%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧；節能減排降碳完成市級下達任務。

今年，重點抓好九個方面的工作：

（一）堅持補短板強弱項，堅決打好三大攻堅戰。以擔當之責、精準之策、有效之舉，確?！叭蠊詰稹比〉脹Q定性勝利。

堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦目標任務，嚴格落實“兩不愁三保障”要求，將返貧和新發生貧困人口及時納入幫扶，確保如期全面脫貧。突出扶防并舉，堅持“四個不摘”，深化“志智雙扶”，統籌做好未脫貧戶、脫貧戶、監測戶和邊緣戶幫扶工作。鞏固脫貧成果，聚焦“三類困難和問題”，一體推進貧困村、困難村和非貧困村脫貧成果鞏固，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，確保貧困人口穩定脫貧、逐步致富。

堅決打好污染防治攻堅戰。深入實施五大環保行動，打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，扎實推進第二輪中央生態環保督察反饋問題整改，筑牢長江上游重要生態屏障。確保天更藍，強化交通、工業、揚塵和生活污染治理，力爭空氣質量優良天數達到300天。確保水更清，深入落實河長制，實施流域環境綜合整治和工業污染防治，加快推進李市小溪等綜合治理，重點整治長江流域入河排污口，持續鞏固臨江河、璧南河整治成果，確保國控、市控考核斷面水質達到水域功能要求，讓一江碧水向東流。確保地更綠，完成林長制試點，持續開展國土綠化提升行動，實施退耕還林1萬畝，新增營造林32萬畝，力爭森林覆蓋率達到53%。完成“四山”管制區礦業權退出。開展垃圾分類收集工作，加強農村面源污染治理，保持耕地土壤環境質量總體穩定。確保碳排放更少，推進節能降耗和清潔生產改造，單位GDP能耗降低3.8%，萬元GDP用水量下降29%，讓江津人民身邊的河水清澈如鏡、頭頂的天空湛藍如畫、腳下的大地翠綠如茵!

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。健全完善風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制，把各類風險隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發。防控債務風險，嚴格債務限額管控，優化債務結構，推進融資平臺公司實體化轉型，建立完善區屬國有企業風險管控機制，確保不發生區域性、系統性風險。防控房地產風險，以穩地價、穩房價、穩預期為目標，穩定房地產投資，促進房地產市場平穩健康發展。防范金融風險，妥善處置重點企業信用風險，深入開展互聯網金融、非法集資等專項整治，嚴厲打擊金融違法犯罪活動。

（二）堅持工業主導地位，推動制造業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出位置，盤活存量、做優增量，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，著力打造科學城南部先進制造業高地。

推動支柱產業迭代升級。圍繞“集群化”發展模式，推動傳統優勢產業向中高端、全鏈條、智能化邁進。裝備產業，加大新品研發力度，促進濰柴高速發動機、重齒雙軸剪切機等重大新產品放量生產。汽摩產業，支持東風小康、濰柴汽車向智能化發展，引進培育一批新能源汽車核心零部件企業，促進產業向電動化、智能化、網聯化、共享化發展。電子產業，大力引進智能傳感器龍頭企業，促進金睿誠、敏華電子等快速達產，壯大適配器、攝像頭、電子觸摸屏等消費電子產業。材料產業，著力發展復合材料、合成材料等新型材料，加快金田銅業建設，提升海亮銅業產能，逐步形成全市最大的銅加工產業集群。

推進大數據智能化發展。深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展行動計劃，用智能化為經濟賦能。著力發展智能產業，大力引進智能硬件、人工智能優質企業，加快翊視皓瞳智能視覺、駝峰無人機等項目建設，確保路晟人工智能芯片等建成投產，力爭智能產業銷售收入增長30%以上。大力推進智能制造，實施75個智能化改造項目，新建智能工廠1個、數字化車間5個。加快發展紫光工業互聯網，推動30戶企業上云上平臺。加快打造智慧園區，實施5G融合應用計劃，加快5G網絡建設，強化物聯網應用，建設智慧園區平臺。

大力發展消費品工業。實施消費品工業高質量集聚發展行動計劃，啟動10平方公里消費品工業發展示范區建設，著力打造“一桶健康油”“一瓶文化酒”“一張生態紙”“一包調味品”“一籃富硒菜”。做強糧油食品加工業，加快建設豐廚食品中央廚房項目，促進稻甜糧油、西進食品建成投產，益海嘉里、廣州雙橋擴能達產，打造國家新型工業化糧油食品示范基地。做好清香型白酒產業，推進江小白四期酒類產業園建設，做一瓶能代表重慶的文化酒，聯動一、三產業，形成白沙酒城產業生態圈。做大紙制品產業，發揮玖龍紙業龍頭優勢，引進包裝用紙、文化用紙、生活用紙、特種紙等產業項目，延長產業鏈，提升本地配套水平，打造紙制品產業鏈集群發展示范基地。做優新興智能及高端消費品，推進敏華高端家具擴能項目、杜拉維特高端衛浴項目建設，圍繞智能家居、智能穿戴、智能醫療等領域，打造新興智能及高端消費品示范基地。做精農產品加工業，大力發展白沙工業園農產品精深加工業，規劃建設先鋒花椒產業城，打造全國花椒產業研發加工、展示交易平臺，促進調味品產業集聚發展，打造富硒農產品精深加工示范基地。

（三）堅持生產生活并重，提升現代服務業發展能級。促進現代服務業與先進制造業深度融合，推動城市商圈與專業市場協同發展，著力打造科學城南部商貿中心。

大力提升商貿服務業。運用先進理念、現代技術和新商業模式，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。推進商圈建設，圍繞完善商業中心，大力推進幾江半島、濱江新城、雙福三大片區商圈建設，促進遺愛池商圈建成投用，推動老城區步行街改造提升。加快濱江商務中心建設，推動紅星美凱龍、居然之家開業運營。高標準完成雙福商圈整體設計，開工建設吾悅廣場、愛琴海購物公園。提升專業市場，推動雙福農貿城、和潤汽摩城、攀寶鋼材市場、英利五金機電城等提檔升級，引進培育市場主體，建設線上與線下、內貿與外貿相結合的新型批發市場。發展電子商務，引進大型電商平臺設立區域總部，支持支坪濱江路片區打造電商平臺集聚區。大力培育電商主體，做強米優貝佳等本地電商品牌。打造消費品工業網銷產品生產加工基地，力爭全區網絡零售額占社零總額比重達10%以上。

大力發展生產性服務業?，F代物流業，以產業轉型升級需求為導向，大力發展多式聯運、冷鏈物流、智慧物流，建設農副產品、生鮮產品冷鏈配送體系。現代金融業，支持銀行、證券、保險等傳統金融機構來津設立分支機構，引進融資租賃、保付代理、私募基金等新型金融機構入駐，促進供應鏈金融項目落地。繼續開展巨災保險、安全事故保險和特殊人群保險等試點工作。新興服務業，推動潤通、江電等7家企業發展離岸服務外包，引進培育一批檢驗檢測服務企業，推動江津綜保區檢測維修中心建設。

大力發展文化旅游業。加快推進文旅融合，啟動江津愛情文化長廊、臨江樓改造提升項目，抓好重慶影視城（江津白沙）、重慶仁能文化創意產業園建設，打造特色文博旅游產品，推動文物保護單位、博物館、工業園區納入旅游線路，增強文旅產業發展新功能，鞏固重慶首個市級歷史文化名城成果。加快大四面山旅游度假區建設，啟動桃源社民宿聚落等項目，推動裕城酒店建成投用，推進中山古鎮延伸工程。完善旅游廁所、充電樁等公共服務設施，推進智慧景區綜合管理系統建設，構建“快旅慢游”體系。加快發展鄉村旅游，推進黃莊嘉年華、鶴山坪田園綜合體等項目建設，打造以吳灘、石門、朱楊、永興、慈云等鎮為主的美麗鄉村精品線，完善白沙、塘河古鎮觀光線路。

（四）堅持深化重點改革，充分激活發展潛能。深化供給側結構性改革，增收節支、精打細算，推動實現財政更有實力、鎮街更有動力、市場更有活力、國企更有競爭力的發展態勢。

推進重點領域改革。深化國有企業改革，進一步厘清集團公司及其子公司與平臺、行業主管部門、國資委的權責邊界和運行機制，完成四大集團“三定”工作，探索混合所有制改革。實施區屬國企公務用車制度改革。推動經營性國有資產集中統一監管。優化財政體制，理順區與鎮（平臺）財政分配關系，明晰財政事權與支出責任，調動鎮（平臺）培植財源和增收節支積極性。牢固樹立過緊日子思想，財政一般性支出壓減20%以上。

優化營商環境。對標世界銀行營商環境評價體系，拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，全力營造市場化法治化國際化營商環境。推進市場化，縱深推進“放管服”改革，再取消調整一批行政許可和中介服務事項，確保工程領域審批事項、材料再精簡20%以上。完善市場監管體系，推進公共資源交易集中統一監管。推行準入即準營“證照聯辦”，構建“一窗受理、聯合審批、同步發證”涉企證照審批新模式。推進法治化，落實《外商投資法》和《優化營商環境條例》，加強知識產權保護運用。實施市場準入負面清單制度，健全社會信用體系，依法兌現政府承諾，全力抓好政策落實，決不讓好政策“懸空”。推進國際化，依托江津綜保區，加強與國際通行經貿規則對接，提升跨境貿易便利化水平。完善國際化公共服務體系，發展會計、法律、咨詢、翻譯等專業服務，讓更多海內外朋友走進江津、投資江津、扎根江津。優化政務服務，加快建設“智慧江津”，啟動“數字政府”和“政務數據大腦”建設，完善“一門式一網式”政府服務模式改革，完成全區電子政務外網改造，拓展政務服務網上辦事、移動辦事、自助辦事范圍和深度，構建“互聯網+政務服務”新格局。

激發市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，積極促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。全面執行國家減稅降費政策，落實降低保險費率綜合方案，拓寬水電氣補貼范圍，大幅降低企業制度性交易成本、物流成本、要素成本。全面實施研發投入扶持、研發費用加計扣除等政策，推動財政2.5億元高質量發展資金精準及時兌現。營造公平環境，清理與企業性質掛勾的歧視性規定和做法。構建親清政商關系，讓企業家放心投資、專心創業、安心經營。

（五）堅持開放創新引領，凝聚高質量發展強大動能。推動科技與產業融合發展，增強創新資源集聚能力和開放帶動輻射能力，著力打造科學城南部科創中心和內陸開放高地。

努力拓展開放空間。提升開放平臺能級，做強江津綜保區，引進一批保稅加工龍頭企業，力爭保稅加工占外貿進出口總額的比重達30%以上。促進德邦物流、遠鄭溫控等項目加快建設，確保智領醫創、中歐木業等項目投產。做高做新工業園區，推動雙福工業園、德感工業園一體發展，著力打造高科技產業聚集區、高端裝備制造基地。促進江津綜保區、珞璜工業園聯動發展，打造帶動全區開放的前沿陣地。增強通道輻射能力，加快完善珞璜“水公鐵”多式多向聯運樞紐，暢通國際物流網絡，打造西部陸海新通道重要節點。推動西部陸海新通道江津班列加密運行，早日開行冷鏈班列，做實東盟冷鏈食品分撥中心。積極申請國際班列站點資質，推動中歐班列延伸至江津，實現中歐、東盟進出口物流無縫銜接。積極爭取將珞璜鐵路綜合物流樞紐納入國家口岸發展規劃，推動設立海關監管作業場所，爭取進口水果、肉類等特殊商品就地查驗、就地清關。深化對外交流合作，構建國際友好城市網絡，探索與新加坡開展消費品工業領域合作。加強與川南黔北毗鄰地區工作對接，攜手共建渝川黔區域合作示范區。

大力發展對外貿易。推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與產業協調發展。擴大貿易總量，加大汽摩、通機、消費品工業等產品出口支持力度，力爭全區進出口額達190億元。優化貿易結構，擴大先進設備進口，加強先進技術引進，優化進口商品結構。壯大潤通、威馬、萬虎等江津外貿品牌，擴大“江津造”優質產品出口比重。豐富外貿業態，大力承接國內外產業轉移，促進加工貿易向研發設計、營銷服務等產業鏈上下游延伸。依托江津綜保區，發展保稅加工、保稅物流、保稅服務，大力發展總部貿易、轉口貿易、服務貿易。

著力提升創新能力。提升創新平臺，搶抓雙福、圣泉、德感166平方公里納入中國西部（重慶）科學城機遇，高標準規劃建設重慶高新區江津園，抓緊完善發展規劃、產業布局、基礎設施，啟動團結湖片區道路、公園、產業樓宇建設，引進一批科技研發機構、高新產業項目，著力將團結湖大數據智能產業園打造成為科技創新中心和大數據智能產業基地。壯大創新主體，引導企業建立研發準備金制度，設立技術中心。建設科技企業孵化器。力爭新增科技型企業100家以上、高新技術企業35家以上。吸引高校、科研院所、企業來津設立研發機構，引導高校與企業合作開展新產品新技術研發。優化創新生態，加大科技創新投入，用好用活科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金，推動貸款規模突破4億元。深入實施“津鷹計劃”，力爭引育海內外高層次人才300名、高技能人才600名。優化人才服務，努力營造“近悅遠來”的人才環境，讓創新人才激情工作、快樂生活。

（六）堅持擴大有效投資，增強持續發展后勁。突出抓大招商、引大項目，精準對接宏觀政策取向和資金投向，謀劃實施一批支撐引領作用強的重點項目，科學組織、配齊要素、強力推進。

大力開展招商引資。堅持精準招商、專業招商，提高工業類、科創類招商項目比重。緊盯大數據智能化、消費品工業等重點領域，瞄準跨國公司、龍頭企業，著力引進一批投資20億元以上的重大產業項目，確保全年產業類項目協議引資額超過1000億元。開展項目建設“解難題、促開工”攻堅行動，堅持每季度集中開工建設一批重大項目，力爭簽約項目開工率提高到30%。加強項目建設全過程跟蹤管理，每月綜合調度項目用地、審批服務、要素保障，著力提高按時開工率、資金到位率和竣工投產率。

積極擴大有效投資。大力激活社會投資，健全吸引民間投資重點項目庫，加強政銀企對接，鼓勵民間資本參與PPP項目。切實加強工業投資，促進企業實施一批技術改造升級工程，力爭技改投資占比達到34%。優化公共領域投資，加快推進長江經濟帶發展暨城鄉融合項目、水環境綜合治理工程PPP項目以及鵝公水庫、長江干流防洪護岸工程等重大基礎設施建設，推動福壽巖水庫前期工作。持續加大民生領域投資，推動學前教育、健康、養老等領域投資。

著力夯實發展保障。優化財政資金分配方式，提升使用績效。加強企業掛牌上市引導和培育，提升企業直接融資水平。穩妥推進農村產權抵押融資工作，擴大商業價值信用貸款覆蓋面，多渠道解決融資難題。科學安排用地指標和供地時序，加快低效用地二次開發，全力抓好征地拆遷，保障項目用地需求。服務渝西水資源配套工程建設，建成孔目、支坪等一批變電站。

（七）堅持推進鄉村振興，努力實現鄉村讓人們更向往。持續實施鄉村振興戰略行動計劃，盡快補上全面小康“三農”領域短板，切實發揮好“三農”壓艙石作用。

發展富硒特色高效農業。發揮現代農業園區引領作用，推動農業“接二連三”，以產業振興帶動鄉村全面振興。依托富硒優勢，大力發展功能農業、康養產業，延長富硒產業鏈。啟動現代農業園區花椒工程技術創新中心、先鋒國家花椒大數據中心建設，高起點、高標準建設國家現代農業產業園。擴大農業物聯網示范推廣應用，打造江小白農業特色互聯網小鎮。抓好“米袋子”“菜籃子”保障供應，推進溫氏集團50萬頭生豬產業基地建設。實施農業品牌計劃，提升“一江津彩”農產品區域公用品牌和“中國生態硒城”地域特色品牌影響力，做響“四面綠針”茶葉、“驕王”花椒等品牌，推動富硒農產品走出國門。

推進農業農村改革。積極保障鄉村產業發展用地，推進承包地、宅基地“三權分置”改革。擴面農村“三變”改革試點，推進“三社”融合發展，促進小農戶與現代農業有機銜接，壯大村級集體經濟，消除空殼村20個以上。健全新型農業經營體系，培育農業產業化聯合體，創新農業保險服務，引導更多資本投入鄉村振興。

建設生態宜居美麗鄉村。推進農村人居環境整治，縮小城鄉基礎設施和公共服務差距。改善基礎設施，建成“四好農村路”300公里，入戶便道200公里，改造“四類對象”農村危房1500戶。提升村容村貌，持續實施“五沿帶動、全域整治”行動，完成“五沿”舊房整治提升工程5000戶。深入推進“三清一改”，完成65個清潔村莊創建，建成農村生活垃圾分類市級示范村18個，農村生活垃圾有效處理率提高到95%，改廁15000戶。健全管理機制，加強鄉村規劃建設管理，健全農村飲水等基礎設施長效管護機制，完善農村保潔員制度，讓鄉村更加美麗、群眾更加滿意。

（八）堅持提升城市品質，努力實現城市讓生活更美好。城為民建，市為民享。搶抓同城發展機遇，重構城市發展格局，把中心城區打造為綠色開放創新中心、魅力山水田園城市，建設主城都市區百萬級人口的城市組團。

著力推進區域交通互聯互通。堅持以“三鐵融合”引領城市發展格局，暢通交通“大動脈”。軌道交通方面，加快軌道交通5號線建設，推進成渝鐵路主城至江津段公交化改造。鐵路方面，大力推進重慶鐵路樞紐東環線、渝昆高鐵建設，積極爭取渝貴高鐵江津線路落地。公路方面，加快合璧津高速建設，確保渝瀘高速北線開工，推動江津至永川、渝赤敘高速前期工作。港橋方面，啟動蘭家沱港口糧油碼頭技改，加快珞璜港二期建設，加快白沙、油溪長江大橋及連接線建設，推動支坪長江大橋、小南海長江大橋前期工作。

著力推進城市一體化發展。完善城市規劃，完成全區國土空間規劃編制，實施“一軸兩翼”地區空間發展戰略規劃，促進江南江北同城一體化發展，打造85平方公里的江北創新生態城、70平方公里的江南文化康養城。完善城市功能，推進華巖隧道西延線、金曾路南延線等融城路建設，高起點規劃建設高鐵新城。啟動支坪長江大橋連接線前期工作，推進鼎山高牙片區土地整治、藍城·鼎山智慧康養度假小鎮項目，拓展幾江半島文化旅游、度假休閑、品質生活功能。大力發展裝配式建筑，加快實施“小街區規制”，著力推進城鎮老舊小區和棚戶區改造，加快實施雨污分流及供排水管網改造。加強老城區停車場建設，推廣智能化停車管理。提升城市品質，按照“點上做靚、線上貫通、面上提升”的思路，依托山水人文本底資源，豐富城市內涵。加快實施城市提升“十大工程”，啟動圣泉農業科技公園、雙福中央公園、團結湖濕地公園等項目，推進圣泉寺公園、篆山坪公園（一期）建設，確保滸溪公園建成投用；升級改造南北大道、九江大道等迎賓大道，提升繞城高速雙福北、江津北下道口等門戶節點景觀。實施城市生態修復項目，推進城區坡坎崖綠化，新增城市綠地126萬平方米。推進老城區路燈改造，打造沿江城市靚麗夜景。提升城市人文氣質，把歷史文化元素融入城市街區，推進奎星廣場街區文化提升，啟動真武場修繕保護和3539文創園打造，完成文化藝術中心前期工作，讓歷史文化名城煥發新的時代風采。

著力提升城市管理水平。對標主城中心城區城市管理標準，下足“繡花”功夫，完善城市管理和服務。持續推進“三城聯創”，確保創建國家衛生區成功，啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。持續深化“大城三管”，推進綜合執法改革，完善“馬路辦公”常態化機制，推行“門前三包”“五長制”，提升城市管理精細化、智能化、人性化水平。開展突出問題整治，深入實施治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青七大工程，讓城市更加干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業宜游。

著力培育特色小城鎮。堅持以人為核心，加快推進新型城鎮化，全年提高城鎮化率1個百分點。加快白沙示范小城市建設，用好塘河、石蟆等中國歷史文化名鎮資源，帶動龍華、慈云等以特色農業為主要吸引力的津西片區鎮同步發展。發揮油溪等鎮資源優勢，促進津北片區鎮協同發展。打造杜市等以休閑旅游、高效農業為重點的特色鎮，帶動綦河片區鎮加快發展。整合大四面山旅游資源，促進李市、蔡家等津南片區鎮同步發展，實現各美其美、美美與共。

（九）堅持改善社會民生，不斷滿足人民群眾高品質生活需要。圍繞群眾美好生活期盼，滾動實施好20件重點民生實事，繼續安排專項資金用于鎮街自選辦理民生實事，切實解決基層所急所需所盼。

強化就業和社會保障。多渠道創造就業崗位，做好退役軍人、下崗失業人員、就業困難人員等重點群體就業工作，新增城鎮就業2.9萬人以上。開展職業技能提升行動，力爭創建市級以上高技能人才培訓基地1家，培養技能人才1萬人。推進低保政策精準落實，加大特困供養、臨時救助力度，提升醫療救助實效，開展農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、計生特殊群體關愛服務行動，保障困難群眾基本生活。實施醫保全民參保計劃，確保全區綜合參保率保持在95%以上。完善養老服務體系，新建養老服務設施90個以上，基本實現城鎮社區居家養老全覆蓋。

推動教育高質量發展。持續實施教育強區戰略，優化城鄉學校布局，提檔升級辦學硬件，促進義務教育優質均衡發展。加快推進白沙中學遷建（二期）、江津六中擴建工程，新建雙福第三中學及3所小學，新增農村標準化寄宿制學校4所。推進學前教育普及普惠發展，新建中山、嘉平2所幼兒園，確保公辦幼兒園入園人數占比達到50%。全面普及高中階段教育，實施普通高中考試招生改革，提高辦學水平。深化與教育部共建“基礎教育課程改革實驗區”，推進職業教育產教融合、校企合作發展，促進民辦教育、家庭教育、社區教育和老年教育發展。加強師德師風建設和教師繼續教育，打造高素質專業化教師隊伍，營造尊師重教的良好社會風尚。

大力實施健康工程。結合新冠肺炎疫情防控，全面加強公共衛生服務體系防控能力和應急救治能力建設，開展愛國衛生運動，做好健康教育和重點傳染病、慢性病防控，推動中醫藥傳承創新。啟動區婦幼保健院遷建和濱江新城佳華醫院、圣泉社區衛生服務中心、精神衛生中心建設，完成區第二人民醫院遷建工程。實施“美麗醫院”“智慧醫院”建設。推進“三通”醫共體建設，完善分級診療制度，提升遠程診療水平。實施健康促進行動，抓好長壽文化建設。

豐富群眾精神文化生活。堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚社會主義核心價值觀。抓好基層綜合文化服務中心標準化、效能化建設，持續開展文化惠民活動。鼓勵創作一批反映新時代、體現江津特色的文藝精品。抓好文物保護修繕，加強塘河婚俗等非遺項目保護開發，推動鄉土民俗文化保護傳承。用好聶帥陳列館等紅色資源，講好紅色故事，傳承紅色基因。完成區融媒體中心建設，構建全域性、全覆蓋的文化傳播平臺。鞏固“全國武術之鄉”創建成果。

加強和創新社會治理。深化“楓橋經驗”江津實踐行動，加強人民調解、行政調解和司法調解，促進基層矛盾糾紛多元化解。完成“雪亮工程”，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果。完成區應急指揮中心、應急救援隊建設，開展打通消防“生命通道”、保障消防“生命用水”集中治理行動，啟動國家安全發展示范城市創建工作。強化公共安全，確保安全事故起數、死亡人數“雙下降”。加強城鄉社區和鄉村治理，推動全國鄉村治理體系建設試點示范。做好“七五”普法檢查驗收工作。開展第七次全國人口普查。依法管理宗教事務。完善雙擁工作和軍民共建機制，鞏固發展軍政軍民團結局面。

各位代表，今年還有一項重要工作，就是研究編制“十四五”規劃綱要。我們要結合成渝地區雙城經濟圈和主城都市區建設，按照“堅持同城化、融入中心區，聯結渝川黔、打造新支點”的思路和方向，圍繞“打造成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點”目標，充分發揚民主，凝聚各方智慧，科學確定總體思路、主要目標和重點任務，描繪好江津未來發展美好藍圖。

三、加強政府自身建設

今年經濟社會發展要求高、任務重，我們要忠誠履職，科學理政，依法行政，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。

全面加強政府系統黨的建設。以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實中央、市委、區委各項決策部署，全面徹底整改市委巡視江津區反饋意見。嚴格落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。加強國資國企、公共資源、公共資金監管，嚴防重點領域和關鍵崗位腐敗問題和違法違規行為。強化警示教育，促進政府系統工作人員明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線。

全面推進法治政府建設。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督、新聞監督和人民群眾監督，發揮審計監督、統計監督職能作用，推進政務公開、辦事公開。實施綜合行政執法改革，健全部門協調配合機制，制定出臺綜合執法事項清單，嚴格規范公正文明執法。健全決策機制，加強重大決策調查研究、科學論證、風險評估。實行政府權責清單制度，嚴格按照制度履行職責行使權力，努力把制度優勢轉化為治理效能。

全面加強服務型政府建設。把“用戶思維、客戶體驗”理念融入政府治理和服務全鏈條，強化精準服務、一線服務、全程服務，虛心聽取企業訴求建議，積極對接企業所需所盼，切實幫助企業解決生產經營中的難題。反對形式主義、官僚主義，繼續精文簡會，規范督查考核，防止“過度留痕”。減輕基層壓力、關心基層難處、支持基層工作，推動更多資源和力量向基層下沉，持續為基層減負。

全面提振干事創業精氣神。把敢于擔當、勤政履職作為政府工作的基本要求，推動干部以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，承擔起關鍵責任、發揮好關鍵作用、展現出關鍵作為。增強干部斗爭精神和斗爭本領，在斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。完善擔當作為的激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。

各位代表，初心如磐，使命如山，高質量發展重任在肩，決戰決勝時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對重慶的重要指示要求，在中共江津區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為決勝全面建成小康社會、開啟江津經濟社會高質量發展新征程而不懈奮斗！