重慶市江津區人民政府工作報告

——2021年1月29日在重慶市江津區第十七屆人民代表大會第五次會議上

重慶市江津區人民政府區長? 毛? 平

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期是江津綜合實力提升最快、發展效益最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲益最多的五年。特別是黨的十九大以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶的系列重要指示要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，持續打好三大攻堅戰，深入實施“十項行動計劃”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

——綜合實力邁上新臺階。地區生產總值從683億元增長到1109億元，五年年均增長8.9%，成為全市第六個GDP突破千億元的區，人均地區生產總值突破1.2萬美元，固定資產投資、社會消費品零售總額分別年均增長11%、10.6%，工業增加值年均增長9.1%，服務業增加值占比從28.9%提升至33.3%。

——三大攻堅戰取得新進展。脫貧攻堅目標任務如期完成，15個市級貧困村脫貧成果鞏固提升，現行標準下9412戶29654人穩定脫貧，貧困戶人均純收入達到12442元。污染防治力度持續加大，河長制全面推進，長江、綦河江津段水質穩定達到Ⅱ類。城區空氣質量優良天數從234天增至311天，增加77天，PM2.5濃度五年下降26.9%，土壤環境質量保持穩定。防范化解重大風險成效明顯，加強平臺債務限額和成本管控，穩妥處置存量債務，堅決杜絕違規新增政府隱性債務，全區債務風險總體可控。房地產市場平穩健康發展。成功處置遺愛池商圈、北汽特車等歷史遺留問題。

——創新發展實現新突破。創新能力持續增強，雙福、圣泉、德感全域納入西部（重慶）科學城。國家企業技術中心達到3個，市級以上創新平臺達到163個。高新技術企業、科技型企業分別達到211家、1125家，總量均居主城新區第一。產業發展能級提升，工業轉型升級，新興服務業快速成長，農業高質量發展，獲評國家新型工業化食品（糧油加工）產業示范基地、中國富硒美食之鄉、中國特色農產品優勢區，現代農業園區獲評國家農業科技園區。大數據智能化推進有力，智能產業項目達到80個，實施智能化改造企業200余家，建成市級智能工廠和數字化車間31個，總量全市第三。

——協調發展呈現新氣象。融入成渝地區雙城經濟圈建設平穩起步，與四川瀘州、雅安、郫都等市區簽訂合作協議，啟動瀘永江融合發展示范區規劃編制，推動打造川渝新材料產業合作示范園，攜手共建巴蜀文化旅游走廊。區域協調發展穩步推進，城市經濟、現代農業、旅游生態三大功能區基礎設施不斷完善，幾江長江大橋竣工通車，渝西水資源配置工程江津項目、鵝公水庫開工建設。城鄉融合發展成效明顯，城市提升行動計劃85個重點項目滾動推進，區行政中心、五館三中心建成投用，中心城區建成面積擴大到90平方公里。鄉村振興戰略行動計劃99個專項落地實施，農村人居環境整治三年行動目標任務全面完成，改造農村危舊房1.9萬余戶。

——綠色發展邁出新步伐。生態保護修復深入開展，五大環保行動扎實推進，砂石堆場整治、禁漁退捕、關閉禁養區內畜禽養殖場等基本完成，長江上游重要生態屏障建設取得新成效。節能減排目標任務超額完成，單位GDP能耗累計下降22%，森林覆蓋率從46.5%提高到51.8%。生態文明體制改革有序推進，林長制、流域橫向生態保護補償機制等重點改革取得新進展，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系逐步健全。

——開放發展實現新跨越。開放通道持續拓展，渝貴鐵路和江習、江綦、九永高速公路建成通車，珞璜物流園片區成功獲批重慶陸港型國家物流樞紐，西部陸海新通道江津班列實現常態化運行。開放平臺逐步完善，江津綜保區封關運行，中國西部（重慶）東盟商品、農副產品分撥中心落戶運營。開放型經濟迅速壯大，五年實際利用外資26億美元，進出口總額從35.6億元增長到215.6億元，年均增長41%，在津世界500強企業達到23家。以開放促改革取得積極進展，白沙經濟發達鎮行政管理體制改革經驗全國推廣，教育管辦評分離改革成果獲全國教育改革創新典型案例優秀獎。“放管服”改革持續深化，營商環境不斷改善，五年新增市場主體5萬余戶，總量突破12萬戶。

——共享發展達到新水平。民生保障全面覆蓋，五年累計實施重點民生實事120余件，新增城鎮就業15.8萬人，養老保險、醫療保險參保率分別達到95%和99.6%。社會事業全面進步，學前教育普惠率、義務教育鞏固率、高中教育毛入學率分別達到98.5%、100%、97%，成功創建全國義務教育發展基本均衡區。醫療衛生服務體系進一步健全，基本實現城鎮社區養老服務設施全覆蓋，長壽之鄉建設持續推進，人均預期壽命達到78歲以上。獲評國家公共文化服務體系示范區、中華詩詞城市。社會治理全面加強，法治建設持續深化，平安建設成效明顯，生產安全事故、信訪總量平穩下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

各位代表！黨的十九大以來，我們沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，努力在高質量發展的軌道上行穩致遠，走過了一段極不平常的歷程。在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們以推動高質量發展為主題、以創造高品質生活為目標，堅定不移推進科技創新，促進產業轉型升級；堅定不移推進融城同城發展，完善交通基礎設施網絡；堅定不移推進改革開放，加快建設內陸開放前沿陣地；堅定不移推進生態優先、綠色發展，加快建設山清水秀美麗之地；堅定不移保障和改善民生，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。全區高質量發展之路越走越寬廣，老百姓的日子越過越紅火，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

各位代表！剛剛過去的2020年，是“十三五”規劃收官之年。這一年，疫情突如其來，汛情歷史罕見，世情錯綜復雜，矛盾挑戰前所未有，困難壓力前所未有。我們認真落實黨中央決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在大戰大考中踐行初心使命，在攻堅克難中積極擔當作為，全區抗疫斗爭取得重大戰略成果，經濟運行逐季恢復、穩定轉好，地區生產總值全年增長3.9%，其中，工業、農業、服務業增加值分別增長3.8%、4.8%、3.7%，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長5.2%、3.2%、11.8%，城鄉居民人均可支配收入分別達到41699元和21698元。

一年來，主要抓了七個方面的工作。

一是全力應對大戰大考。全力戰疫情，聽從總書記指揮，按照黨中央部署，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發公共衛生事件I級響應，嚴格落實“四早”“四集中”要求，突出抓好“四個工作面”和“兩大保障”，用1個月左右時間實現本地確診病例、住院病例“雙清零”，全區二代病例、死亡病例零發生、醫務人員零感染。扎實推進常態化疫情防控，毫不松懈抓好外防輸入、內防反彈，全區疫情防控向好態勢持續鞏固，為恢復經濟贏得了主動。全力戰復工，嚴格落實分區分級精準防控，有序推動復工復產、復市復消、復課復學。全面落實各級紓困惠企政策，出臺進一步支持中小企業共渡難關6條政策措施，建立駐廠“特派員”制度幫扶企業，“一校一策”指導學校完善防控方案和應急預案，各行各業全力以赴搶時間、趕進度、補損失，全區生產生活秩序逐步恢復常態。全力戰脫貧，優先組織貧困勞動力返崗就業，深入實施脫貧攻堅總攻十大專項行動，壓茬推進定點攻堅戰、百日大會戰、收官大決戰，剩余貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”突出問題動態清零。全力戰洪水，面對接連而至的暴雨洪水，堅決扛起上游責任，及時啟動I級防汛應急響應，統籌做好監測預警、堤庫排查、應急處置、搶險救援、群眾安置和災后恢復重建，有效應對百年不遇的長江5號洪峰、綦河“6·22”洪水等洪澇災害，緊急轉移安置5萬余人，無一人因災死亡。

二是牢牢穩住實體經濟基本盤。堅持穩字當頭，積極進取，抓“六保”促“六穩”，千方百計保持經濟平穩運行。保居民就業，落實援企穩崗政策，幫助8萬余名農民工順利返崗，城鎮新增就業3.3萬人。保基本民生，發放各類救助資金4.3億元，幫助6萬余名困難群眾渡過難關。保市場主體，實施停產半停產企業復產止滑專項行動，為企業減稅降費23.6億元，落實金融紓困政策114億元，為3.1萬家經營主體降低成本超過10億元，全年新增市場主體1.8萬戶，民營經濟占GDP比重達到65%。保糧食能源安全，嚴格落實保供穩價措施，重要農產品供應充足，能源供需總體平衡。保產業鏈供應鏈穩定，建立產業鏈協同復工協調機制，增強零部件本地配套能力，完成企業產權遺留問題辦理72個，辦證150萬平方米，全年新增規上工業企業70家。保基層運轉，出臺“政府過緊日子10條”，持續加大轉移支付力度，推進區與鎮街事權和支出責任改革，全區財政運行總體平穩。穩投資，堅持高頻高效精準調度，強化項目促建服務，重大項目代辦制獲評重慶優化營商環境十佳示范案例。重慶鐵路樞紐東環線江津段等142個重點建設項目全面推進，完成基礎設施投資84億元。穩消費，發放消費券1000萬元，帶動消費4億元。高標準規劃的雙福商圈啟動建設，萬達廣場、吾悅廣場兩大商業綜合體落地開工，濱江商務中心、幾江遺愛池商圈順利推進，紅星·美凱龍、居然之家開業運營。穩預期，工業用電量、用氣量、貨運量等先行指標穩步回升，引進投資62億元的光能材料及光伏發電模組、投資50億元的玄武巖纖維新材料產業基地等產業類項目192個，協議引資1036億元，其中10億元以上項目24個，1億元以上項目132個，實際到位資金293億元。穩金融、穩外貿、穩外資取得新成效。

三是持續推進產業轉型升級。推進制造業高質量發展，江芯大數據存儲器半導體、耐德金工坊等46個項目開工建設，濰柴高速發動機、海亮銅業等32個項目建成投產。紫光工業互聯網平臺建成投用，新認定數字化車間15個、智能工廠2家，國家級綠色工廠3家、市級綠色工廠3家；實施智能化改造項目114個，技改投資占比達到35.7%以上。實施消費品工業高質量發展行動計劃，全力打造西南清香型白酒示范基地、紙制品產業鏈集群發展示范基地等五大基地，全面啟動先鋒食品特色產業園建設，消費品規上工業企業增至109家，產值超過350億元。敏華芝華仕、益海嘉里金龍魚、江記酒莊江小白等品牌影響力大幅提升。推動現代服務業加快發展，培育限上商貿企業154家，新增規上生產性服務企業23家。積極參加全市“曬旅游精品·曬文創產品”大型文旅推介活動，成功推出“東西南北中”五條精品旅游線路廣受贊譽，獲評最佳傳播獎，中山古鎮、石筍山、會龍莊成功創建國家4A級旅游景區。

四是切實推進改革開放創新。持續深化改革，國企改革取得實質進展，84家國有企業整合重組為四大集團，減少一級企業34家，勞動、人事、分配三項制度改革基本完成。投融資改革成效明顯，總投資103億元的長江經濟帶發展暨城鄉融合項目和水環境綜合治理PPP項目開工建設，總投資110億元的團結湖片區和綜保區片區基礎配套設施PPP項目前期工作順利推進，形成“建設一批、開工一批、策劃一批”的良好梯次格局。認真落實市委巡視整改要求，依規清理房地產項目協議供地和土地出讓金返還，釋放土地空間1.6萬余畝，預計增收土地價款68億元。全面擴大開放，成功運行“東南亞冷鏈海陸快線”，開行西部陸海新通道江津班列86列。江津綜保區引進項目54個，協議引資242億元，實現進出口總額160億元左右；增值稅一般納稅人試點正式啟動，江津綜保區發展集團獲得AA主體信用評級。敏華智能家居、益海嘉里米面加工等外資項目投產，實際利用外資3.8億美元。加快創新發展，高標準啟動團結湖大數據智能產業園建設，引進投資20億元的西北工業技術研究院重慶產業基地、投資10億元的中科（重慶）智慧產研城等項目。新增重慶交通大學山區橋梁及隧道工程國家重點實驗室，創嘉眾創空間晉級成為我區第一家國家級眾創空間。新增市級工業和信息化重點實驗室2家、市級企業技術中心13家。江增重工船用低速機增壓器填補國產品牌空白，重齒公司超大盾構機主驅動齒輪箱打破國外技術壟斷。重慶工程職院王潔、江增重工周東2個團隊入選“重慶英才·創新創業示范團隊”。成功舉辦首屆“團結湖杯”數智重慶·全球產業賦能創新大賽。

五是統籌推進鄉村振興和城市提升。持續推進鄉村振興，創建富硒產業示范基地50個，富硒產業產值達到100億元。現代農業園區農旅深度融合，黃莊農業嘉年華、鶴山坪農業公園、魯能美麗鄉村初具形象，中國（重慶）花椒產業研發中心成功落戶。江津花椒國家現代農業產業園創建成功，獲評全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點區、全國農村創業創新典型縣。農村集體產權制度改革試點全面鋪開，集體經濟“空殼村”全部消除。建成“四好農村路”486公里，改造農村危房3334戶，完成農村人居環境示范院落整治50個，建成市級美麗宜居鄉村62個。持續推進城市品質提升，高標準編制完成江津國土空間總體規劃，推動雙福、濱江新城連片發展，幾江半島沿江拓展，“一主兩副”城市發展格局更加完善。啟動實施圣泉湖濕地公園、南北大道景觀提升等十大城市品質提升工程，濱江商務廣場、滸溪公園建成投用。完成幾江半島老舊供水管網改造57.5公里，建成和愛水廠一期工程，江北片區25萬人飲水需求得到保障。改造棚戶區25萬平方米，綠化坡坎崖95萬平方米，新增綠地121萬平方米。深化“大城三管”，“馬路辦公”整改問題1.6萬余個。成功創建國家衛生區，獲評重慶首個市級歷史文化名城。

六是持續改善生態環境質量。強化生態環境保護，開展礦山地質環境恢復治理，如期完成國土綠化行動，完成營造林任務34.5萬畝。“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地獲得市級命名。打好污染防治攻堅戰，開展“三亂”“三排”專項整治，國控、市控斷面水質達到或優于水域功能要求，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。常態化開展大氣污染防治，城區空氣質量明顯提升。堅決整改環保突出問題，各級各類環保督察、暗訪反映問題得到有效解決，四面山林溪長院、邊貿小鎮問題成功銷號。

七是努力改善社會民生。筑牢民生保障網，20件重點民生實事基本完成。城鎮登記失業率保持在3%以內。職工基本養老保險待遇穩步調增，基本醫療保險擴面提標，社會救助體系不斷完善。改擴建中小學幼兒園12所，建成投用綜保區小學、德感幼兒園楊林分園等6所，公辦園在園幼兒占比達到52.2%。區第二人民醫院遷建、圣泉街道社區衛生服務中心等項目加快建設，新建街道養老服務中心4個。文化惠民工程扎實推進，武術之鄉建設持續推進，全民健身活動蓬勃開展。保持社會大局和諧穩定，扎實開展重點信訪事項化解攻堅行動，深入實施安全生產專項整治和高層建筑消防安全提升計劃，加強食品藥品安全監管。圓滿完成第七次全國人口普查工作任務。國防動員和后備力量建設穩步推進，第七次榮膺“全國雙擁模范城”，龍華成功申創全國示范型退役軍人服務站。法治政府建設成效明顯，辦理人大代表建議485件、政協委員提案394件，代表、委員滿意率達到96.9%和97.8%。民族宗教、外事僑務、港澳臺、審計、統計、消防、民防、氣象、地震、機關事務等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新發展。

各位代表！2020年，是新中國歷史上、中華民族歷史上，也是人類歷史上極不尋常的一年。面對百年不遇的新冠肺炎疫情、二戰結束以來最嚴重的世界經濟衰退、一些國家遏制打壓全面升級三重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們保持定力、精準施策，推動經濟高質量發展，努力創造高品質生活，交出了一份有質感、有溫度、群眾滿意的答卷。這些成績的取得，是中共江津區委正確領導的結果，是區人大、區政協加強監督和大力支持的結果，也是全區人民凝心聚力、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐津部隊和武警官兵，向中央及市屬在津機構、在津企業，向關心支持江津發展的市級各部門、各兄弟區縣的領導們、同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，江津發展仍然面臨一系列困難和問題。疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，經濟穩增長難度依然較大，做好“六穩”“六保”工作任務艱巨。產業結構仍處于深度調整期，戰略性新興產業、現代服務業、數字經濟占比不高，市場主體競爭力有待增強；城鄉區域發展不平衡，城市品質不高，商業中心發展滯后，吸引力和影響力不強；部分平臺運轉困難，債務管控壓力大，國企改革任務艱巨；生態環境較為脆弱，污染防治任務繁重；安全生產風險隱患較多，社會治理有待加強和創新；教育、醫療、養老、文化等公共服務供給仍有短板；政府自身建設還需進一步加強，營商環境與市場主體、人民群眾的期待還有差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標

“十四五”時期是開啟社會主義現代化建設新征程、譜寫高質量發展新篇章的關鍵時期。對標黨的十九屆五中全會精神，按照市委五屆九次全會和區委十四屆十二次全會部署，我們編制了《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局,切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保社會主義現代化建設新征程開好局、起好步。

“十四五”時期經濟社會發展的目標是：圍繞區委提出的率先建成主城都市區同城化發展先行區、切實發揮成渝地區雙城經濟圈的重要戰略支點作用、推動綜合實力躍上新臺階三大目標，推動產業現代化取得新進展、改革開放創新取得新突破、城市品質提升邁出新步伐、生態文明建設取得新進步、民生福祉達到新水平、社會文明程度得到新提高、社會治理效能得到新提升，加快推動高質量發展，創造高品質生活，在全面建成小康社會基礎上實現新的更大發展，全面開啟社會主義現代化建設新征程。

展望二〇三五年，我區將與全國一道基本實現社會主義現代化，經濟總量和城鄉居民收入較2020年翻一番以上，成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點全面建成，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，高品質生活充分彰顯。

“十四五”期間，我們將重點抓好八個方面的工作。

（一）堅持創新驅動發展，著力打造科學城南部科創中心。深度融入西部（重慶）科學城建設，建成全市重要的科技創新基地。做大創新載體。高標準建設團結湖大數據智能產業園，推進“一核四心”產業布局，發展數字產業集群。高水平建設環重慶交通大學創新生態圈，健全產學研用深度融合的科技創新體系，促進科技與產業融合發展。培育創新主體。實施科技企業成長工程，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，到2025年全社會研發投入強度提高到2.8%。加快集聚高端創新人才團隊，引進培育一批新型研發機構，力爭新增市級院士專家工作站2個。優化創新生態。健全創新激勵政策體系，深入實施“津鷹計劃”，持續營造“近悅遠來”的人才發展環境。

（二）推動工業提質升級，著力打造全市重要的先進制造業基地。大力發展戰略性新興產業，持續推動主導產業轉型升級，加快邁向產業鏈價值鏈中高端。推動制造業高質量發展。升級壯大消費品、裝備制造、汽摩、材料等主導產業，積極發展智能產業，構建“4+1”產業集群，力爭到2025年規上工業總產值達到2000億元，建成全市重要的消費品工業高質量集聚區。大力發展生產性服務業。鼓勵工業企業分離發展物流、商務等生產性服務業，推動產業鏈向研發、銷售兩端延伸。引進培育一批研發設計、檢驗檢測、規劃咨詢等高技術服務業企業。大力發展證券、信托、基金等金融服務業，提升金融服務實體經濟能力。推動數字經濟發展。大力推進數字產業化，培育發展軟件服務業，加快發展互聯網、大數據、云計算、人工智能等產業，做強做大電子信息制造業。大力推進產業數字化，拓展工業互聯網融合創新應用，推動企業上云上平臺，持續培育智能工廠、數字化車間，促進制造業數字化轉型。

（三）充分挖掘有效需求，著力打造科學城南部商貿中心。以擴大內需為戰略基點，全面融入新發展格局，加快建設國際消費中心城市示范區。積極參與國內國際雙循環。充分依托陸港型國家物流樞紐優勢，全面融入“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道建設，打造成渝地區雙城經濟圈重要的綜合物流基地。不斷拓展投資空間。以基礎設施和公共服務補短板、“兩新一重”建設為重點，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，讓更多基礎設施投資形成優質資產、產業投資形成實體企業、民生投資形成消費潛力。全面激發消費活力。推進雙福、濱江新城、幾江半島三大片區商圈建設，著力將雙福商圈打造為西部（重慶）科學城南部的核心商圈。推動專業市場轉型發展，建設線上與線下、內貿與外貿相結合的新型批發市場。加快都市休閑度假旅游區建設，推動四面山創建國家級旅游度假區。加快完善康養產業基礎設施，打造全市重要的大健康產業集聚區。

（四）大力推進改革開放，著力打造全市重要的開放新高地。堅持向改革要動力，向開放要活力，推動改革和開放相互促進。推進重點領域改革。深化國資國企改革，完成區屬國有企業公司制改革，推進重點國有企業市場化轉型，實現經營性國有資產統一集中監管。深化投融資改革，建立多元化投資機制，形成市場主導、政府引導的投資內生增長機制。持續優化營商環境。按照營商環境創新試點城市建設要求，加快轉變政府職能，構建企業全生命周期服務體系，營造市場化法治化國際化營商環境。大力推進開放發展。推動開放通道、開放平臺、開放環境等協同建設，做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業文章，培育開放型經濟新優勢。提升西部陸海新通道江津班列運行質量，加密東南亞冷鏈海陸快線開行數量，建成西部陸海新通道重慶主到發點。完善口岸功能，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與產業協調發展，力爭到2025年，全區進出口總額達到400億元左右。

（五）融入雙城經濟圈建設，著力建設川南渝西融合發展試驗區。堅決落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，加快建成渝川黔區域合作共贏先行區、瀘永江融合發展示范區。推進基礎設施互聯互通。建成渝赤敘、永川-江津高速公路，推動跨區域交通一體化。推進長江宜賓至重慶段航道提升，促進區域“水公鐵”多式聯運發展。推進跨區域產業合作。整合提升生態康養、文化旅游、特色農業等優勢產業，共同打造渝川黔康養旅游“金三角”，融入中國白酒“金三角”。推動區域協同治理。聚焦就業、教育、醫療、養老等民生問題，推進基本公共服務標準化便利化。推動生態共建環境共保，提升毗鄰地區流域環境聯防聯治水平。

（六）推進城鄉一體發展，著力建設國家城鄉融合發展試驗區。協調推進鄉村振興和新型城鎮化戰略，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。全面推進鄉村振興。把保障糧食安全作為首要任務，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴禁耕地非農化、防止非糧化，因地制宜發展壯大現代山地特色高效農業，推動農業“接二連三”、提質增效，力爭農業增加值年均增長4%以上，農產品加工產值與農業總產值之比達到2:1。實施鄉村建設行動，推進福壽巖大型水庫等基礎設施建設，改進鄉村治理，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續推進城市提升。推進雙福、圣泉、德感與重慶高新區、西部（重慶）科學城融合發展。加快建設小南海、銅罐驛、支坪長江大橋，開工建設軌道交通17號線高新區至雙福段，積極推動軌道交通5號線圣泉寺至鼎山段、鼎山至魚洞段、重慶鐵路樞紐西環線建設工作，加快實現基礎設施同城化。構建“一軸兩翼，擁江發展”城鄉空間結構，加快江北片區產城融合發展，完善科技創新、先進制造、現代服務功能，著力打造100平方公里的江北生態創新城；推動幾江半島向東延伸，完善文化旅游、度假休閑、品質生活功能，著力打造50平方公里的江南文化康養城。加強傳統文化保護，保留城市歷史文化記憶，爭創國家歷史文化名城、全國文明城區、國家森林城市，著力打造“近者悅、遠者來”的山水人文城市。促進城鄉融合發展。構建“一主兩副六節點多特色”區域協調發展格局，推動珞璜副中心產城聯動，建設面向西部陸海新通道的開放新城；推動白沙副中心鎮園融合，加快建設產城融合、文旅融合、城鄉統籌示范城市。著力打造工、農、商、旅特色精品小城鎮，完善石蟆、油溪、賈嗣等6個節點鎮中心鎮功能，提升對周邊區域的發展帶動力，推動廣興、夏壩、西湖、慈云、永興、嘉平、柏林、石門等14個特色鎮差異化發展，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業。

（七）堅持推動綠色發展，著力建設山清水秀美麗江津。久久為功做好生態修復、污染防治、綠色發展“三篇文章”，讓江津天更藍水更清地更綠。筑牢長江上游重要生態屏障。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，統籌治水、建林、禁漁、防災、護文，落實長江十年禁漁，做好三峽后續工作，推進河湖和濕地生態保護修復，確保“十四五”末森林覆蓋率提高到54%。深入打好污染防治攻堅戰。聚焦碧水、藍天、凈土，扎實推進“三水共治”，長江干流江津段水質優良比例達到100%，城區空氣質量優良天數穩定在300天以上。推動綠色低碳發展。健全生態文明制度體系，構建綠色低碳產業體系，開展二氧化碳排放達峰行動，創建國家綠色產業示范基地。

（八）提高社會建設水平，著力創造高品質生活。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，大力推進社會建設，堅決兜牢基本民生底線。著力穩就業促增收。拓展重點群體就業渠道，支持農村轉移人口返鄉就業創業，健全農民收入增長機制。推動教育優質均衡發展。深化教育綜合改革，優化學校布局，擴大優質教育覆蓋面，“十四五”末公辦園在園幼兒占比、義務教育集團化辦學覆蓋率分別達到55%、70%，高中階段、高等教育毛入學率分別達到98%、60%，建成義務教育優質發展均衡區。實施健康中國江津行動。健全公共衛生服務體系和重大突發公共衛生事件醫療救治體系，打造市級婦幼保健、疾病預防、中醫藥診療區域中心。積極應對人口老齡化，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，力爭“十四五”末人均預期壽命達到79歲以上。增強社會保障能力。穩步提高居民醫療保險財政補助標準，持續推進社會保險參保擴面，完善社會救助體系和社會福利體系，健全退役軍人保障制度。繁榮發展文化事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升社會文明程度，建設美術館、大劇院等重大文化設施，健全公共文化服務體系，推動文化產業創新發展。加強和創新社會治理。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，探索智能化治理新模式，提升社會治理精細化、科學化水平。

三、2021年主要工作

今年是中國共產黨建黨100周年，是實施“十四五”規劃，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，做好今年的工作十分重要。今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7%，工業增加值增長7%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，進出口總額增長15%，全體居民人均可支配收入增長7.5%，節能減排降耗完成上級下達任務。

今年，構建新發展格局要邁好第一步、見到新氣象。重點抓好十個方面的工作。

第一，更大力度穩定實體經濟增長。著力穩企業運行、保市場主體、增發展后勁，穩住實體經濟基本盤。

穩定市場主體。支持企業做大做強，發展壯大一批主業突出、核心競爭力強的企業集團，推動“個轉企”“微轉小”“小升規”，力爭新增規上工業企業30戶、限上商貿企業100戶，“雙百企業”保持在20戶以上。支持渝豐科技、威馬農機實現上市。加強小微企業培育，加快小企業創業基地建設，培育一批“專精特新”中小微企業。提升市場主體登記便利度，力爭新增市場主體1.5萬戶。激發民營經濟活力，落實國家減稅降費政策，加強違規涉企收費整治，引導金融機構增加民營企業貸款投放。弘揚企業家精神，保障企業合法權益。

加強招商引資。聚焦招大引強，跟蹤分析500強企業、頭部企業和上市公司，爭取引進重大產業“龍頭”項目，確保全年產業類項目協議引資額超過1000億元。創新招商方式，強化產業鏈延伸配套，拓寬產業生態圈，推動沿產業鏈順藤摸瓜，努力引進一批制造業補鏈延鏈項目。強化落地促建，落實園區儲備用地，適度超前開展產業設施建設，力爭簽約項目開工率保持在30%以上，全年產業類項目實際到位資金300億元以上。

提升服務保障。落實獎補政策，優化2.5億元高質量發展資金使用，確保各級獎勵扶持資金及時兌付到位。優化企業服務，建立企業問題反饋直通機制，持續開展“千人扶千企”活動。強化要素保障，深入開展園區閑置土地清理盤活工作，優化項目用地管理，完善征地拆遷工作機制，提升用地保障水平。加快李市220千伏和雙福新區、白沙工業園110千伏輸變電工程建設，新建5G基站680個。

第二，更大力度增強區域創新能力。以大數據智能化引領創新驅動發展，優化創新生態，集聚創新資源，提升創新實力。

推進科學城江津片區建設。按照聚焦科學主題“鑄魂”、面向未來發展“筑城”、立足產業基礎“賦能”的總體要求，著力興產業，加大高新技術企業招商力度，推動西北工業技術研究院重慶產業基地、中科（重慶）智慧產研城開工建設。著力優環境，啟動建設總投資45億元的團結湖片區基礎設施PPP項目，推動福城南干道中段建成通車、濕地公園一期建成開園，確保團結湖大數據智能產業園見形象、見效果。著力建平臺，推動雙福工業園向科技園區轉型，支持德感工業園打造西部（重慶）科學城創新成果產業轉化基地。

加快培育創新主體。推動環重慶交通大學創新生態圈建設，支持重慶能源職業學院、重慶電訊職業學院等區內高校建設產學研用綜合體，爭取納入全市第二批示范建設。大力引育研發機構，鼓勵知名高校來津設立研發中心，力爭新增市級新型研發機構1家，市級創新平臺10個。突出企業創新主體地位，支持企業建立研發準備金制度，確保高新技術企業和科技型企業達到220家和1200家以上，有研發機構的規上工業企業占比達到35%。

營造優質創新生態。深入實施“津鷹計劃”，力爭引育海內外高層次人才、高技能人才各300名左右。加大金融支持力度，用好用活科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金，促進融資輕資化、信用化、便利化。深化科技交流合作，積極參與重慶英才大會、“一帶一路”科技交流大會，深化成渝地區雙城經濟圈對接城市科技合作。

第三，更大力度推動產業轉型升級。堅持傳統產業改造和新興產業培育并舉，加快構建現代產業體系，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。

大力發展先進制造業。消費品工業要加快建設先鋒食品特色產業園、珞璜智能家居產業園等7個消費品集聚發展示范園，推動北京一輕、山鷹紙業等項目落地開工，思科空調、文信家具等項目加快建設，益海嘉里中央廚房、玖龍紙業智能包裝等項目建成投產，力爭產值突破400億元。裝備制造業要加快重齒傳動系統、晉川精密等項目建設，支持江增重工、中冶賽迪等區內企業新品研發，推動濰柴高速發動機等項目達產滿產。汽摩產業要支持東風小康智能網聯汽車、濰柴U70新車型持續放量。材料產業要推動光能材料及光伏發電模組、玄武巖纖維新材料產業基地等項目落地開工，東方雨虹、金田銅業等項目加快建設。

加快發展數字經濟。強化項目引領，聚焦智能裝備、智能終端、智能傳感器等產業重點，著力引進一批重大項目。推動路晟科技人工智能微波芯片、江芯大數據存儲器半導體等項目竣工投產。強化智能化改造，培育壯大工業互聯網平臺企業，推行柔性制造、敏捷制造、增材制造等先進制造技術，推進制造業全鏈條數字化智能化，新建智能工廠1個、數字化車間5個，新增上云企業30家。強化智能化應用，加快智慧城市建設，推動5G融合應用示范，拓展智慧政務、交通、城管、醫療、旅游等智能化應用。

持續壯大現代服務業。金融業要加快建設濱江新城傳統金融聚集區，推動農商行江津分行、中國人壽江津支公司整體搬遷。規劃建設雙福創新金融集聚區，吸引股權基金、金融科技等新興金融業態入駐。推廣巨災保險、公共安全事故保險和特殊人群保險項目。物流業要加快京東物流智能化分揀中心和電商物流中心落地，推動郵件分撥中心建設，確保德邦物流西南總部基地建成投運。推進蘭家沱港、灘盤碼頭升級改造，提升物流配送能力。新興服務業要加快航信科技等項目建設，推動軟件及信息技術服務業發展。加快團結湖研發孵化基地建設，推動中科院科技網絡聯盟西部科創中心、智篤科技研究院建成投運，促進科技研發與設計業發展。加快重慶標能瑞源儲能技術研究院建設，推進檢驗檢測服務業發展。文化旅游業要做好“雙曬”后半篇文章，圍繞五條精品旅游線路，策劃開展特色活動，扶持一批特色餐飲店、旅游驛站、精品酒店和民宿，建成黃莊農業嘉年華、鶴山坪農業公園、蔡家中咀美食街、杜市鮮花小鎮等項目，加快大四面山景區提升項目建設，打造“耍不夠的江津”全域旅游品牌。大健康產業要規劃建設醫養結合醫院、高端醫養中心，推進四屏康養小鎮建設，做大江津綜保區醫療器械產業園，持續辦好東方愛情馬拉松等重點品牌賽事，不斷拓展“健康+”產業生態圈。商貿服務業要加快萬達廣場、吾悅廣場、愛琴海購物公園等商業綜合體建設，推動金科·美鄰匯、長江著商務中心招商運營。積極參與“巴渝新消費”行動，大力發展夜間經濟，加快發展直播電商等新業態新模式，促進線上線下消費融合。

第四，更大力度融入成渝地區雙城經濟圈建設。堅持集中精力辦好自己的事情，同心合力辦好合作的事情，加快建設同城化發展先行區、成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點。

加快融入中心城區。推動規劃建設同城化，加強與西部（重慶）科學城發展規劃、國土空間規劃及各類專項規劃的銜接，形成“規劃一張圖、項目一張表”，提升江津城市建設整體水平和效率。推動基礎設施同城化，完善基礎設施網絡化布局，推進成渝鐵路主城至江津段公交化改造，軌道交通5號線跳磴至江津段建成試運行，推進珊瑚大道東延線、金曾路南延線等同城通道建設，啟動珞璜片區與渝南大道連接線等建設工作。加快功能同城化，健全基本公共服務體系，引進布局優質教育資源、醫療衛生資源，增強雙福國際農貿城等批發市場承接能力，更好分擔重慶中心城區功能。加快引進建設一批星級酒店、影院影城等休閑娛樂項目，推進恒大健康城、藍光·鷺湖長島等項目建設，吸引更多外來人口。

多領域聯動渝川黔發展。加快重大項目建設，推進江津-瀘州北線高速公路、珞璜港改擴建二期、渝西水資源配置工程江津項目建設，力爭重慶鐵路樞紐東環線江津段、合璧津高速公路基本完工，白沙長江大橋建成通車。加快合作事項落地，編制完成瀘永江融合發展示范區實施方案，啟動與瀘州、永川共建職教產業園工作，推進“瀘州·江津”民營經濟協調發展示范區建設。聯動江津、瀘州綜合保稅區、自由貿易試驗區等平臺，推進保稅貨物跨區域便捷流轉。聯合毗鄰地區開展文化推介和旅游宣傳，聯辦富硒美食節、酒博會等展會活動。加強政策協同對接，健全交通、產業、技術、市場、公共服務、資源環境、招商引資等合作機制，落實雙城經濟圈便捷生活行動方案。

第五，更大力度增強發展動力活力。在更高起點深化改革、擴大開放，推動改革開放和發展深度融合、高效聯動。

持續深化重點改革。實施國企改革三年行動，進一步優化國企組織架構，加快公司市場化進程，轉換企業經營機制，推動平臺轉型發展。完成薪酬制度改革，鼓勵市場化選聘職業經理人。深化投融資改革，推動濱江集團公司獲得AA+主體信用評級，統籌科學城江津片區開發投融資，華信公司統籌工業園區平臺投融資。利用長周期、低利息貸款和地方專項債券，優化平臺債務結構，持續降低融資成本，堅定不移控債降債，堅決守住不發生區域性債務違約風險底線。實施財政預算管理體制改革，建立績效指標標準體系，推進預算績效管理。政府要進一步過緊日子，堅決取消無效或不必要支出，壓減非剛性支出，嚴控新增支出。深化農業農村改革，加強農村宅基地管理，開展集體經營性建設用地入市試點，著力激活“沉睡”資源。加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，推動小農戶和現代農業有機銜接。擴面推進農村“三變”改革，進一步壯大村級集體經濟。

不斷提升開放水平。完善開放通道，加快陸港型國家物流樞紐基礎設施和集疏運體系建設，做大中國西部（重慶）東盟商品分撥中心、農副產品冷鏈分撥中心，力爭西部陸海新通道江津班列開行150列以上。提升開放平臺，開工建設總投資65億元的江津綜保區片區基礎配套設施PPP項目，提升繞城南區域配套能力，促進韓國露珠、遠鄭溫控等項目建成投運。壯大開放經濟，加強國際市場開拓，加大汽摩、通機、消費品出口支持力度，力爭全區進出口總額達到248億元以上。堅持“引進來”“走出去”，加強境外招商和對外投資，力爭實際利用外資5億美元。拓展交流合作，加強與東盟國家經貿合作，深化國際友好城市交往，全面參與中新互聯互通項目建設。

大力優化營商環境。改善市場環境，全面實施市場準入負面清單，大力開展破壞營商環境問題專項整治，規范招投標、政府采購、中介服務管理，推行“首違不罰”，倡導柔性執法，最大限度降低司法活動對涉案企業生產經營的不利影響。優化政務環境，深化“放管服”改革，開展營商環境優化年活動，持續推進減環節、減材料、減費用、減跑動、減時間，擴大“一件事一次辦”“一窗綜辦”事項比例，開展企業遺留問題清零、加快項目落地速度等“五項行動”，完善“好差評”制度，確保區行政服務中心建成投用。提升社會環境，加強社會信用體系建設，構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

第六，更大力度推進鄉村振興。這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要深入貫徹中央農村工作會議精神，落實“五個振興”要求，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。把鞏固脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展農村低收入人口常態化幫扶。加快補齊脫貧村產業、技術、設施、營銷等短板，繼續支持扶貧產業提檔升級。優化結對幫扶關系和協作幫扶方式，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

大力發展現代山地特色高效農業。做強富硒產業，培育富硒標準化基地20個，力爭實現富硒產業產值116億元。堅決落實“米袋子”“菜籃子”責任制和耕地保護制度，抓好80萬畝“兩區”建設，建成高標準農田8萬畝，宜機化改造5000畝，糧食總產量穩定在63.5萬噸以上，生豬出欄量穩定在80萬頭左右。加強種子資源保護和利用，保障糧食安全。做大農產品加工業，結合消費品工業發展，加快白沙優質糧油、貓山富硒茶葉等特色產業園建設，提質發展50萬畝花椒，全力打造10萬畝油菜、5萬畝高粱、1萬畝青梅優質原料供應基地，推進溫氏集團50萬頭、傲農集團30萬頭生豬，晨科益海300萬只蛋雞項目建設，爭創中國（重慶）國際農產品加工產業園。豐富農村業態，大力發展休閑農業、鄉村旅游和農村電商，實施農業科技創新支撐工程，以江小白農業特色互聯網小鎮為重點，打造智慧農業和數字農業農村試點。建好“花椒銀行”，打造江津花椒大數據平臺，開工建設先鋒花椒產業城，建成中藥研究院江津分院、花椒工程技術創新中心和農機研發中心。

實施鄉村建設行動。加快補齊農村設施短板，完善水電氣訊基礎設施，鞏固提升農村飲水安全設施，加快鵝公水庫建設，新建改建農村道路300公里。持續推進人居環境整治提升，開展“五清理一活動”專項行動，強化村莊建筑風貌管控，保護傳統村落和鄉村特色風貌，提高農房建設質量。大力推進鄉村治理現代化，實施農民素質提升工程，壯大“三鄉”人才隊伍，探索鄉村數字化治理，創建全國鄉村治理體系建設示范區。

第七，更大力度實施城市提升。落實“一尊重五統籌”要求，提高城市規劃建設管理現代化水平，努力實現城市讓生活更美好。

全面提升城市規劃建設水準。強化規劃引領，用好中規院設計方案成果，按照重慶中心城區標準，完善出臺江津國土空間總體規劃，開展重點區域控制性詳細規劃修編，統籌鎮街國土空間有序開發，科學劃定城市開發邊界，強化國土空間規劃剛性控制。推動規劃落地，統籌生產、生活、生態三大空間布局，高標準實施“一主兩副”城區建設，打造主城都市區百萬級人口現代化城市。

著力建設江北生態創新城。推進江北連片發展，建設圣泉農業科學公園，打通滸溪北路、德濱路，啟動團結大道南延伸線、濱州西路建設，推進長嶺路、燕子巖隧道前期工作，暢通內部交通大循環。完善城市生活功能，加快城市配套設施建設，增加三甲醫院布局，補足優質教育資源，努力打造“15分鐘便民生活圈”，建設職住平衡、產城融合的科學之城。提升新城形象品質，滾動實施十大城市品質提升工程，推動雙福中央公園、九江大道景觀提升等項目開工建設，確保南北大道、雙福北立交景觀工程完工。

著力建設江南文化康養城。持續推進母城有機更新，加快老舊小區和棚戶區改造，完成老舊供水管網改造100公里，中心城區新增公共停車位1000個以上。實施城市美化、亮化工程，推進城市園林綠化補缺提質。完善城市文化功能，實施傳統風貌街區保護提升工程，提升四十里濱江文化長廊，做強詩聯文化品牌，展現山水人文城市魅力。推進城市擴容，推動總投資143億元的江洲灣片區開發ABO項目落地實施，加快藍城·鼎山智慧小鎮建設，啟動鼎支路、支坪綦河大橋建設，促進江南片區向支坪延伸。

大力提升城市管理水平。深化“大城三管”，持續推進“馬路辦公”，創建“門前三包”“五長制”示范道路，完成生活垃圾分類示范片區建設，鞏固國家衛生區創建成果。加強監管執法，持續抓好燒烤油煙、廣告招牌專項治理，推動建筑垃圾全類型、全過程監管。加快智慧城管建設，推行城市治理“一網統管”，讓城市運行更智慧、更精準、更高效，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

第八，更大力度推進生態建設。堅持“共抓大保護、不搞大開發”方針，持續鞏固筑牢長江上游重要生態屏障，不斷改善生態環境質量。

深入打好污染防治攻堅戰。強化水污染治理，全面啟動長江干流排污口整治，完成李市小溪、白沙驢子溪等72個水環境綜合治理工程，新增城鎮污水管網78公里，改造升級污水處理站30座。強化大氣污染防治，實行區域聯防聯控，探索實施大氣細顆粒物和臭氧污染協同控制，城區空氣質量優良天數保持在300天以上。強化土壤污染管控和修復，減少農藥化肥使用，強化土壤污染風險管控和修復，推進“無廢城市”建設，確保土壤環境質量保持穩定。

加強生態修復治理。嚴格空間管控，深入實施“三線一單”生態環境分區管控，確保生態空間功能不降低、面積不減少、性質不改變。強化生態修復，實施綦河中華秋沙鴨等生物多樣性保護，加強長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區管護，持續抓好各級生態環保督察反饋問題整改。深入實施河長制、林長制，確保國控、市控斷面水質達到或優于水域功能要求，森林覆蓋率達到52%以上。

加強生態環境監管。嚴格監管執法，實施生態環境保護網格化監管，深入開展“散亂污”綜合整治，以零容忍的態度嚴厲打擊生態環境違法行為。推動監管創新，嚴格執行用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推廣排污權有償交易。

第九，更大力度改善和保障民生。堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，滾動實施好20件重點民生實事，不斷增進民生福祉。

加強就業和社會保障。著力穩崗擴崗，開展職業技能提升行動，新增城鎮就業2.4萬人，培養技能人才1.2萬人以上。強化社會保障，推進社會保險提質擴面，社保、醫保綜合參保率達到96%以上。精準落實低保政策，加大特困供養、臨時救助力度，開展農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、計生特殊群體關愛服務行動。提升退役軍人服務保障質量。完善養老服務體系，推進農村特困失能人員集中照護工程、敬老院升級改造工程，推動城鎮社區居家養老服務全覆蓋。

推動教育高質量發展。補齊教育設施短板，啟動德感小學擴建、朱楊小學和吳灘幼兒園遷建等基礎設施建設工程，加快江津中學濱江校區、雙福校區，四牌坊小學雙福校區建設，推動江津二中擴建工程完工投用。提升教育教學水平，實施政府購買學前教育服務，推廣義務教育教師“縣管校聘”試點經驗，推動高中教育資源向新城區聚集。深化教育評價改革，加強體育美育勞動教育，關注學生心理健康。支持職業院校提質培優，用好高校資源，實施一批校企合作項目，推動校地融合發展。建設高素質專業化教師隊伍，加強教師師德師風建設，培育和引進一批有影響力的名教師、名校長。

推動文化繁榮發展。推進文化惠民，開展慶祝建黨100周年系列活動，爭取“中華魂”“紅巖少年”等品牌活動在江津舉辦。開展好“活力江津·魅力之城”“一鎮一品”等特色品牌文化活動。厚植文化底蘊，推進地方特色文藝創作，打造一批文藝精品。抓好文物保護修繕，加強塘河婚俗等非遺項目保護開發，推動奎星廣場文化街區等文旅集聚區發展。

大力實施健康工程。提升醫療服務能力，加快區中心醫院科教樓、區中醫院住院綜合樓、區精神衛生中心等項目建設，推動區婦幼保健院遷建項目落地，確保江津腫瘤醫院、殘疾人康復中心等項目建成投用，提高全區醫學裝備水平。提升醫療服務質量，加強重點專科建設，力爭創建市級甲級衛生院2家，市級重點專科1-2個。加大基層醫療機構幫扶力度，推進區級醫療機構與基層醫療機構雙向轉診。提升健康服務能力，深入實施健康中國江津行動，抓好長壽文化建設，深化健康促進和健康教育，提高全生命周期健康服務能力。啟動鼎山體育公園建設。

第十，更大力度提升公共安全保障水平。牢固樹立安全發展理念，提高統籌發展和安全的能力，守住安全發展底線，確保人民安居樂業、社會安定有序。

慎終如始抓好常態化疫情防控。持續抓好“外防輸入”，落實境外和中高風險地區來津返津人員健康管控措施，堅持“人”“物”同防、閉環嚴防、關口細防、橫向聯防，加大進口冷鏈食品核酸檢測和預防性全面消毒力度，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道。持續抓好“內防反彈”，落實醫院、學校、景區、商超、農村地區等重點場所防控措施，堅決防止聚集性疫情發生。深入開展愛國衛生運動，引導群眾做好個人防護，筑牢常態化防控的社會防線。提高公共衛生保障能力，嚴格規范發熱門診，完善預防控制體系，爭創三級甲等疾控機構，壯大疾病檢測、醫療救治、社區防控隊伍，備足集中隔離場所，加強應急物資儲備，強化應急預案演練，確保一旦發現疫情精準快速處置。

提升社會治理能力和水平。加強城鄉社區和鄉村治理，做好第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉。建立社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，加大城鄉社區治理示范點建設。推進社會治理現代化，堅持共建共治共享方向，推進中長期青年發展規劃全國試點，發揮群團組織和社會組織作用，完善社會矛盾糾紛綜合調處機制，推進“雪亮工程”二期建設，提升社會治安防控水平。加強應急管理，推進防災減災救災能力體系建設，培育應急救援專業隊伍，防范化解礦山、危險化學品、建筑施工、高樓消防、道路交通、食品藥品等重點領域安全隱患，壓實安全生產責任，堅決遏制較大以上事故發生。開展信訪突出問題專項治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，促進社會穩定。

四、加強政府自身建設

實現“十四五”奮斗目標，書寫高質量發展答卷，我們要持續加強政府自身建設，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。

始終堅持對黨忠誠。堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，推動上級和區委重大決策部署落地見效。注重從講政治的高度做工作，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提升政府系統黨組織凝聚力、戰斗力。

全面加強依法行政。全面實行政府權責清單制度，全力爭創市級法治政府建設示范區。嚴格規范公正文明執法，推進行政復議體制改革。主動接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，充分發揮審計監督、統計監督作用，自覺接受社會和輿論監督。推進政府誠信體系建設，深化政務公開、辦事公開，保障群眾知情權、參與權。

牢牢守住廉潔底線。聚焦工程建設、資源開發、金融信貸等重點領域，緊盯財政支出、項目審批、公共交易等關鍵環節，遏制腐敗滋生。堅決懲治群眾身邊腐敗和侵害群眾利益問題。深化拓展“以案四說”，全面推進“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想防線、制度籠子。

提振干事創業精氣神。錘煉抓落實的過硬作風，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，持續糾治“四風”；嚴格落實為基層減負的各項規定，讓基層輕車前行，讓干部輕裝上陣；對標對表“七種能力”，提高干部專業化能力和解決實際問題能力。全區政府系統干部要發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，知責于心、擔責于身、履責于行，撲下身子抓落實，擼起袖子加油干，干出激情、干出氣勢、干出水平、干出成效。

各位代表！新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，與全區人民一道，以風雨無阻砥礪前行的奮斗姿態，以逢山開路、遇水架橋的攻堅精神，在危機中育新機，于變局中開新局，奮力譜寫江津高質量發展新篇章，開啟社會主義現代化建設新征程，以優異成績迎接建黨100周年！

政策解讀：來啦！3D版2021江津區政府工作報告出爐！