各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告工作，請連同《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、“十二五”時期和2015年工作回顧

“十二五”時期是不平凡的五年，是江津綜合實力提升最快、發展效益最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲益最多的五年。特別是黨的十八大以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，扎實推進“一五七六”發展思路，低調務實、少說多干，圓滿完成“十二五”規劃確定的主要目標任務，經濟社會發展取得顯著成就，為全面建成小康社會奠定堅實基礎，譜寫了江津發展的新篇章。

“十二五”末，全區生產總值達605.6億元，比“十一五”末翻了一番，年均增長14.2%。累計完成固定資產投資2390億元，比“十一五”時期增長兩倍。全社會工業總產值達1650億元，年均增長24.1%，總量增長近兩倍；其中規模以上工業產值達1360億元，年均增長24.3%，總量增長近兩倍。一般公共預算收入達57.3億元，年均增長24.2%，總量增長近兩倍。社會消費品零售總額達229億元、商品銷售額達582億元，年均分別增長16.4%、25.4%。城鄉常住居民人均可支配收入分別達27950元、13720元，年均分別增長11.8%、14.8%。

五年來，我們堅持融城、擴容、提質，美麗濱江城市建設步伐加快。市政府批準《重慶市江津區城鄉總體規劃（2013年編制）》，完成土地利用總體規劃修編，進一步拓展了城鎮發展空間，全區常住人口城鎮化率提高到63.7%，城鎮建成區面積增加到116.4平方公里。大力實施融城和產城融合兩大戰略。“一江兩岸”中心城區堅持擴規模與提品質并重、抓建設與強管理并重、開發建設與文化保護并重，幾江半島和德感老城區改造升級，濱江新城建設全面發力，鼎山長江大橋、濱江路支坪段建成通車，東部新城“斷頭路”“瓶頸路”基本打通，區中心醫院、區中醫院、區游泳館、實驗小學、東城小學、鼎山公園一期等重大社會文化設施建成投用，新增城市綠地4000畝，城市品質不斷提升。雙福新區城市面積增加到24平方公里、常住人口提高到18萬人，南北大道、西江大道建成通車，與中心城區互聯互通。繞城高速、渝瀘高速、“三環”高速江永段通車，繞城高速境內下道口增加到7個，云篆山隧道打通投用，江津承接主城、聯動周邊能力明顯增強。珞璜工業園與珞璜鎮產城融合步伐加快，大口岸、大樞紐、大基地綜合優勢更加彰顯。統籌推進小城鎮建設，白沙鎮、石蟆鎮、李市鎮被評為“全國重點鎮”，中山古鎮獲評“中國最美小鎮”“重慶最具人文價值小城鎮”。

五年來，我們堅持工業為要、五業互動，產業增量提質升級成效明顯。注重以增量調結構，以創新促升級，在總量擴大中實現結構優化、效益提升。工業園區產值從270億元增長到1485億元，位列全市特色園區之首，被評為“國家新型工業化產業示范基地”“國家綠色裝備制造高新技術產業化基地”；裝備制造、汽摩及零部件、新型材料、電子信息、食品工業集群發展，產值占全區工業的比重達88.3%；新增億元以上企業166戶、10億元以上企業22戶，重慶濰柴榮獲“重慶市市長質量管理獎”。全市最大的雙福國際農貿城、和潤國際汽摩城、攀寶鋼材市場建成開市，專業市場群加速形成。“六個一”旅游精品工程成效顯著，四面山被評為國家5A級旅游景區、市級旅游度假區。新引進19家金融機構入駐，存貸款余額實現翻番，分別達649億元、412億元。成功創建國家現代農業示范區，富硒特色效益農業成為最大亮點和品牌，認證農產品品牌數量全市第一，農林牧漁業總產值連續5年全市第一。

五年來，我們堅持突出重點、帶動全域，全區一體化發展效能提升。“七大平臺”對全區經濟增長的貢獻超過80%，成為引領江津發展的“火車頭”。其中，濱江新城完成政府項目投資130億元，20平方公里基礎設施網絡基本搭建，10平方公里新城初具規模；雙福新區工業總產值、稅收收入分別增長4倍和2.9倍，商品銷售額增長24倍；珞璜工業園工業總產值、稅收收入分別增長5.3倍和4.4倍；德感工業園工業總產值、稅收收入分別增長4倍和1.7倍；白沙工業園建成2.5平方公里，入駐企業120余家；現代農業園區被評為“國家農業科技園區”“全國農業產業化示范基地”“全國農產品加工創業基地”；新設立四屏鎮，開啟四面山風景區、度假區“一山雙核”發展新格局。各鎮街堅持因地制宜，發揮比較優勢，找準發展重點，實現特色發展，全區呈現區域發展差異化、資源利用最優化、整體功能最大化的良好態勢。

五年來，我們堅持改革、開放、創新，經濟發展動力支撐有力。認真落實中央和市委、市政府各項改革部署，“多規合一”、低丘緩坡、白沙鎮行政管理體制、教育管辦評分離等國家級改革試點取得實效；全面推行工商登記“三證合一、一照一碼”，全區市場主體增加到7.6萬戶；推進農村集體經濟組織清產核資、量化確權，“地票”收益超10億元，農業規模經營度達40.7%。推進農業轉移人口市民化，累計轉移達17.3萬人。大力發展開放型經濟，五年進出口總額達36.5億美元，招商引資到位1850億元，實際利用外資13.5億美元。加快建設創新驅動發展示范區，五年規模以上工業企業研發投入超35億元，建立國家級企業技術中心2個，高新技術企業達39家，發展小微企業1.2萬家，大眾創業、萬眾創新氛圍濃厚。

五年來，我們堅持保障和改善民生，城鄉居民生活水平持續提高。始終把民生作為第一目標，累計民生投入245億元，占一般公共預算支出的60%以上，城鄉居民公共服務均等化水平大幅提升。堅持民生實事滾動實施機制，其中解決52萬農村人口飲水安全問題，新建、改建農村公路3000多公里，建成公租房、廉租房57萬平方米，改造農村危房近2萬戶，建成教師周轉房2300套。五年城鎮新增就業19萬人。加快創建義務教育發展基本均衡區，投入近15億元新建中小學校14所，中小學辦學條件標準化率達85%，向高等院校輸送新生3.3萬人，重慶工商學校成為國家級中職示范校、全國首批現代學徒制試點中職學校，江南職業學校成為市級首批中職示范校，重慶交通大學等8所高校遷入江津并全面開辦。深化醫藥衛生體制改革，區中心醫院、區中醫院成功創建三甲醫院，獲評“全國中醫藥先進區縣”。成功創建“中國長壽之鄉”，人均預期壽命79歲，現有百歲老人135人，占全市10%以上。文化強區建設深入推進，成功創建市級文明城區，電視劇《聶榮臻》榮獲全國“五個一工程”獎，涌現出方聯海、梅忠全等一批全國、全市先進模范。城市、城鎮和園區污水處理設施全覆蓋，成功創建重慶環境保護模范城區，獲評“全國減排先進集體”。全面完成三峽移民工程整體竣工驗收。

五年來，我們堅持加強和創新社會治理，平安江津建設態勢良好。始終把穩定作為第一責任，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全區安全穩定形勢持續向好。規劃建成公安“三所一隊一中心”，立體化社會治安防控體系進一步健全。改進社會治理方式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。扎實開展信訪突出問題專項治理，干部下訪化解率達90%以上。基層綜合服務管理平臺更加健全，三級服務中心建設實現“雙百”目標。深化重點領域整治和打非治違，全面推進企業安全標準化建設，安全生產事故起數持續下降。“六五”普法圓滿完成，“院壩會”法治專場活動入選全國普法經驗案例。

第五次成功創建“全國雙擁模范城”，軍政軍民團結不斷加強。民族宗教、外事僑務、對臺、審計、監察、編制、統計、供銷、消防、民防、保密等工作取得新成效，體育、青少年、婦女兒童、科普、老齡、殘疾人、氣象、地震、檔案、地方志等事業取得新進步。

過去五年，我們圍繞建設人民滿意政府，始終堅持在黨的領導下、法治軌道上、各方監督中推進工作，辦理人大代表建議1740件、滿意和基本滿意率達97.6%，辦理政協委員提案2089件、滿意和基本滿意率達97.8%；我們扎實推進政府機構改革，簡政放權、放管結合、優化服務，政府職能加快轉變；我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“五心”教育，切實加強黨風廉政建設，營造了“風清氣正、心齊事成”的干事創業環境。

剛剛過去的2015年，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們按照市委、市政府決策部署，在區委的堅強領導下，主動適應經濟發展新常態，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區呈現經濟健康發展、改革不斷深化、民生持續改善、社會大局穩定的良好態勢，全面完成了年度目標任務。概括起來，經濟社會發展實現了十個新突破。一是經濟增長有新突破。地區生產總值達605.6億元、比上年增長12.2%，增速居全市第3位。第一產業增加值居全市第1位；第二產業增加值增長13.1%；第三產業增加值增長13.4%。二是財政收入有新突破。實現一般公共預算收入57.3億元、增長20.8%，總量由上年全市第9位，分別升至第7位、第1位。爭取債券資金22.6億元，通過替換短期債、高息債，每年節約利息1.2億元。三是工業發展有新突破。全社會工業總產值達1650億元、增長24.5%；規模以上工業總產值達1360億元、增長22.7%，總量居全市第4位，同比上升兩位。規模以上工業利潤總額155億元、增長31.6%。戰略性新興產業產值增長57.6%，占規模以上工業產值的18%。完成工業投資398億元、增長31.8%，總量居全市第1位。四是富硒產業發展有新突破。富硒產業附加值大幅提升，產值達33億元、增長32%，富硒水開發成功，注冊富硒商標90件，富硒農產品展示中心建成投用。五是商貿物流有新突破。雙福新區三大專業市場年交易額突破300億元，拉動全區商品銷售額增長34.6%，增速繼續領跑全市。港口貨物吞吐量提高到1400萬噸。大力培育電子商務，跨境電商依托渝新歐實現第一單，建設農村電子商務服務站（點）61個。六是旅游發展有新突破。隨著四面山國家5A級旅游景區成功創建、旅游度假區加快建設、中山雙峰寺（四面山少林寺）建成開放，全區旅游接待人數和綜合收入分別增長16.3%、21.7%。七是城市和基礎設施建設有新突破。“一中心三組團”城市格局全面拉開，第三軍醫大學遷建、軌道交通延長線江津段、濱江路支坪段公園、德感濱江公園、“五館兩中心”加快建設，雙福市民廣場建成開放。渝黔鐵路新線、珞璜長江樞紐港、珞璜鐵路綜合物流樞紐和江習高速等一批重大基礎設施推進有力。八是改革開放有新突破。全面推進國家級試點改革，PPP投融資體制改革走在全市前列。申報國家級經開區、綜合保稅區、海關及檢驗檢疫機構進展良好。全年實際利用內資404億元、外資3.5億美元。九是民生改善有新突破。投資38.2億元滾動實施30件民生實事。2.4萬名建卡貧困人口越線達標，脫貧攻堅任務全面完成。職業教育得到張德江委員長高度贊揚，創建義務教育發展基本均衡區進展良好。文化、體育、衛生計生等社會事業有新亮點，社會保障和救助體系更加健全。中心城區空氣質量優良天數達354天，同比增加10天。十是平安江津建設有新突破。社會治安立體化防控體系建設初見成效，安全生產形勢持續向好，人民群眾安全感指數達95.4%。

各位代表！過去五年，成績來之不易。這些成績是市委、市政府高度重視、親切關懷的結果，是區委正確領導、統攬全局的結果，是區人大、區政協和社會各界鼎力支持、有效監督的結果，是全區人民同心同德、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志，向市級各部門、各單位和駐津機構、駐津部隊、武警官兵、公安民警，向所有支持江津改革發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認識到，未來五年，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經濟增長乏力還在延續；我國經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，有效需求乏力和有效供給不足并存，這些都將增加我區發展難度。當前，發展不夠仍然是江津最大的實際！產業還需提質增效升級，部分行業和企業生產經營難度不小，保持經濟持續健康發展還需繼續努力；創新要素聚集不足，創新驅動能力較弱，市場主體活力有待進一步釋放；城鄉基礎設施和公共服務體系不夠完善，社會矛盾和各類風險交織，生態環境保護壓力加大，人民群眾生產生活條件有待進一步改善；部分政府工作人員缺乏干事創業激情和改革創新銳氣，在困難面前不敢作為、不善作為，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們將堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標和任務

各位代表！在“十三五”開局起步的重要時刻，習近平總書記蒞臨重慶視察指導，充分肯定了黨的十八大以來重慶各項工作成就，站在全局和戰略的高度為重慶把脈定向。這既是對全市干部群眾的極大鼓舞、有力鞭策，又為我們推進各項事業指明了前進方向、注入了強大動力。

當前的江津，市委市政府高度重視、大力支持，干部群眾精神振奮、積極作為，新的發展機遇疊加，新的發展動能積聚。區委十三屆八次全會深刻分析了江津“十三五”發展的“十大增長點”。“十大增長點”既有國家級開放平臺的建設，又有國家級改革項目的試點；既有城市建設的擴張，又有一二三次產業發展的提升；既有交通設施的聯通，又有智慧江津的打造。機遇承載使命，挑戰考驗擔當。我們要堅持系統思維、辯證思維、底線思維，因勢而謀、因勢而動、因勢而進，奮力開拓江津發展新境界。

根據區委十三屆八次、九次、十次全會精神，區政府編制了《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。“十三五”時期我區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，全面落實“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，堅持“兩個定位、一個總要求”，適應經濟發展新常態，加快轉換發展動力，提高發展質量和效益，統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保全面建成小康社會，實現由經濟大區向經濟強區跨越，開啟社會主義現代化建設新征程。

“十三五”時期經濟社會發展的目標定位是“兩前三區一高地”，即改革創新走在全市前列，建設創新創業集聚區、產城融合發展示范區、城鄉統籌發展先行區、開放合作新高地，確保全面建成小康社會。

——建設創新創業集聚區，就是以打造國家新型工業化示范基地、全市重要商貿物流基地、國內外知名旅游度假勝地為支撐，全面實施創新驅動發展戰略，大力促進大眾創業、萬眾創新，構建以工業為主導的產業發展新體系。

——建設產城融合發展示范區，就是積極融入重慶大都市區建設，推進新型工業化和城鎮化互動融合發展，以產興城、以城促產、產城互動，構建以“一江兩岸”城區為中心、以雙福珞璜支坪為組團的城市新格局，打造和諧宜居、富有活力、彰顯特色的美麗城鎮。

——建設城鄉統籌發展先行區，就是推進國家現代農業示范區建設，深化城鄉綜合改革，著力發展富硒特色效益農業，強化農村基礎設施和公共服務設施建設，構建城鄉一體化發展新格局。

——建設開放合作新高地，就是發揮創建國家級經開區、綜合保稅區等開放平臺和“水公鐵”多式聯運優勢，積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、成渝經濟區、成渝城市群和中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目建設，加強與川南黔北及周邊區域合作，構建開放型經濟新體系。

“兩前三區一高地”是貫徹落實五大發展理念的路徑選擇，是確保如期全面建成小康社會的戰略舉措，是引領我區“十三五”發展的總目標、總定位、總思路。“兩前”是落實“爭做‘領頭羊’”總要求的具體體現，是全區各方面工作都應追求的目標、對照的坐標、衡量的標尺；“三區一高地”是綜合性的定位，是發展的重要思路、重要方向、重要著力點。

“十三五”時期經濟社會發展的主要目標為：經濟發展實現新跨越，經濟保持較高速度增長，發展的平衡性、包容性、可持續性不斷增強，到2020年，經濟保持年均增長11%左右，生產總值跨上千億臺階，達1100億元左右，在2010年的基礎上翻兩番，人均生產總值達8萬元左右，高于全市平均水平；工業總產值達3600億元，力爭4000億元，在2010年基礎上翻兩番，年均增長17.6%以上；商品銷售額達1800億元，在2010年基礎上翻三番；農業總產值超130億元；固定資產投資累計完成5000億元；一般公共預算收入超100億元；常住人口城鎮化率突破70%；城鄉常住居民人均可支配收入超4萬元，比2010年增長2.2倍；城鎮登記失業率控制在3%以內；單位地區生產總值能耗年均下降2%，全面完成主要污染物總量削減任務。與經濟發展相適應，民主法治建設邁出新步伐，文化繁榮發展呈現新氣象，生態文明建設開創新局面，社會治理創新取得新成效，人民生活水平邁上新臺階。

各位代表!實現上述目標，我們必須堅持人民主體地位，堅持發展第一要務，堅持全面深化改革，堅持擴大開放，堅持全面依法治區，堅持黨的領導，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，用新理念破除新障礙，用新理念催生新狀態，用新理念引領新實踐，努力開創各項工作新局面。

（一）堅定不移推進創新發展，著力提高發展質量和效益。創新是引領發展的第一動力。深入實施創新驅動發展戰略，培育發展新動力，拓展發展新空間，構建產業新體系，完善發展新機制，推動全方位創新，加快建設創新創業集聚區。

推進制造業向中高端邁進。落實“中國制造2025”行動計劃，以創新推動傳統產業改造升級，引領戰略性新興產業集聚發展，著力培育規模效應明顯、核心競爭力突出、支撐作用強大的優勢產業集群。高水平建設國家級經開區，以雙福、德感、珞璜工業園為載體，并成功拓展白沙工業園，加快完善現代化基礎設施，促進產業集聚和優化升級，到2020年經開區工業總產值達3300億元。著力改造提升傳統制造業，汽摩及零部件業重在延伸產業鏈，打造“整車+零部件”發展模式，力爭產值達1000億元；裝備制造業大力發展重型裝備、工程機械、冶金設備、內燃機等產業，提升關鍵技術研發、系統集成和協作配套能力，力爭產值達1000億元；新型材料業大力發展高檔包裝紙、金屬深加工、新型建材等產業，力爭產值達800億元；電子信息業壯大筆記本電腦配件、應用軟件、汽車電子等產品，力爭產值達300億元；食品工業打好富硒牌、長壽牌，大力發展食用油、富硒健康食品、淀粉糖漿等產業，建設西南地區重要糧油食品基地，力爭產值達300億元。大力發展戰略性新興產業，不斷拓展新的產業領域，力爭產值超1000億元。

大力發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，打造全市重要商貿物流基地、國內外知名旅游度假勝地。加快珞璜綜合物流樞紐建設，成為“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點。加強專業市場引進、建設和培育，打造“立足重慶、服務西南、輻射全國”的專業市場群。加快建設幾江半島和濱江新城、雙福新區“一主兩副”城市商圈。推進跨境電子商務平臺建設，大力發展網絡零售產業，加快農村電商發展。促進四面山“一山雙核”兩輪驅動發展，高標準、高品質打造四面山旅游度假區。大力發展銀行、證券、保險、基金、信托、融資擔保、融資租賃等現代金融服務業，著力提升金融要素集聚輻射能力。

加快推進農業現代化。以國家現代農業示范區為最大載體，以突出發展富硒特色效益農業為最大抓手，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業深度融合，支持農業龍頭企業發展，培育專業大戶、家庭農場和農民專業合作社，發展多種形式適度規模經營，著力形成“1個場館、2個基地、3個產業帶、多個示范園”的現代農業發展格局。大力發展富硒特色效益產業，開展精深加工，加強品牌培育，抓好質量監管，做暢銷售網絡，不斷拓展增值增效空間，力爭到2020年富硒產業產值達100億元。加強農業基礎設施建設，建成國家農業氣象試驗站，提升農業生產保障能力。

加強以科技創新為核心的全面創新。突出創新重點區域和重點領域，圍繞產業鏈布局創新鏈、提升價值鏈，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，力爭到2020年全社會研發投入支出占地區生產總值的比重達2.5%以上。強化工業園區引領作用，培育新技術、新產品、新業態、新模式，努力在重點領域和關鍵環節先行突破。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，培育一批具有較強競爭力的創新型企業。充分發揮在津高校作用，大力引進一批創新資源。扎實推進大眾創業、萬眾創新，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式服務的眾創空間。充分發揮信息化引領作用，深入實施“互聯網+”行動計劃，大力推進“寬帶中國”示范城市、國家“信息惠民”試點區、智慧城市試點建設，打造“智慧江津”。

（二）堅定不移推進協調發展，著力增強發展均衡性。協調是持續健康發展的內在要求。促進區域協調、城鄉一體、軍民融合、物質文明與精神文明協調。

優化區域空間布局，發揮八大平臺帶動作用。合理引導重點開發和重點保護區域，促進平臺和鎮街各顯其能、因地制宜、協調均衡發展。堅持要素向平臺集聚、政策向平臺傾斜、項目向平臺落地。集中力量推進濱江新城、雙福新區、珞璜工業園、德感工業園、白沙工業園、現代農業園區、四面山景區、支坪組團開發建設，提升平臺實力，放大平臺效應，打造江津經濟發展強大引擎。支持各鎮街結合資源稟賦和區位優勢錯位發展，培育壯大主導產業和特色產業，發揮連接城鄉的紐帶作用，構建以城帶鄉、以工促農、工農互惠和城鄉一體的發展格局。

大力推進新型城鎮化，發揮“一中心三組團”帶動作用。堅持以人的城鎮化為核心，以重慶大都市區重要組團功能定位為指引，促進城鎮體系、產業布局、人口集聚、公共服務、基礎設施配套和資源環境承載能力的有機統一，建設產城融合發展示范區。按照“一中心三組團”城市新格局，深入實施融城和產城融合兩大戰略，彰顯“山城”“江城”風貌，強化文化傳承和創新，提高城市管理科學化、規范化、精細化水平，打造充滿實力、活力、魅力的美麗濱江城市。堅持“一鎮一特色”，推進白沙鎮與白沙工業園融合發展，高標準開發四面山鎮和四屏鎮，完善石蟆、李市、油溪等中心鎮綜合服務功能，提升中山、塘河、吳灘等歷史文化名鎮優勢，加強一般建制鎮建設，努力打造設施配套、功能齊全、環境優美、特色鮮明的小城鎮。加強農村基礎設施建設，促進公共服務設施向農村延伸，努力把農村建成設施完善、服務均衡、環境優美、文明和諧的美好家園。

促進基礎設施互聯互通，構建“水公鐵”多式聯運的綜合交通體系。加快珞璜長江樞紐港建設，完善蘭家沱、朱楊溪等港口功能，推進長江航道、綦河航道江津段等級提升，切實增強水運的服務、集聚、輻射能力。建成江綦高速、江習高速、合璧津高速、九永高速江津段；確保華巖隧道西延伸線、金曾路南延伸線、珊瑚大道東延伸線建成通車；加快國省道公路標準化改造，新改建農村公路2000公里。建成渝黔鐵路新線江津段，推進重慶鐵路樞紐東環線、渝昆高鐵江津段建設。軌道交通延長線江津段建成通車，積極推進17號線、7號線以及巴南至珞璜軌道交通建設項目有關工作。同時，新建一批220千伏、110千伏變電站，建成江津至榮昌輸油管道。建設一批中小型水庫，完善城鄉防洪減災體系，提升水資源保障能力。

促進物質文明與精神文明同步發展。積極弘揚中國夢和社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創建活動，全面提升城市文化品位和群眾文明素質。圍繞建設文化強區，深化文化體制改革，大力推動文化事業和文化產業發展，培育壯大文化市場主體，建成國家公共文化服務體系示范區；加快媒體數字化建設，推進傳統媒體與新興媒體融合，增強輿論引導能力。

促進軍民深度融合發展。落實國家關于統籌國防建設和經濟建設的部署要求，提升雙擁模范城建設水平。大力推進第三軍醫大學遷建工程。發揮重齒公司等軍工企業技術、裝備、人才優勢，構建軍民融合產業體系。健全國防動員體系，深化全民國防教育，做好擁軍優屬和擁政愛民工作。

（三）堅定不移推進綠色發展，著力建設生態文明。綠色是永續發展的必要條件。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然，全力推動綠色發展、循環發展、低碳發展，建成國家級生態文明示范區。

強化資源能源節約高效利用。嚴格市場準入和技術標準，推進工業、建筑、交通運輸等重點領域節能，加強土地節約集約利用，推廣農業節水灌溉，提倡綠色消費。

強化生態環境保護治理。開展環保“五大行動”，推進多污染物綜合防治和流域聯防共治。實施天然林資源保護、退耕還林、長江經濟帶森林經營等工程，加強生態保護與修復，全區森林覆蓋率達49%。持續推進農村環境連片整治，加強面源污染防治。

強化生態文明制度建設。嚴格執行生態環保法律法規，強化環保執法，落實用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度和交易機制，實行環保機構監測監察垂直管理。

（四）堅定不移推進開放發展，著力提升開放型經濟水平。開放是繁榮發展的必由之路。以更寬的視野、更大的力度推進全方位開放，加快建設開放合作新高地。

打造對外開放新平臺。高起點、高標準、高效率規劃建設江津綜合保稅區，努力建成內陸“大通關”示范區、承接產業轉移新型基地、渝川黔三省市邊際重要的采供銷平臺。爭取納入中國（重慶）自由貿易試驗區范圍，設立海關及檢驗檢疫機構，健全完善大開放平臺體系。

培育開放型經濟新優勢。依托港口碼頭、鐵路物流綜合樞紐、工業園區等平臺和成渝高鐵、高速公路等通道，加強與全市鐵、空、水三個“三合一”平臺的對接，大力發展港口經濟；主動承接重慶主城產業轉移、功能疏解，引進資本投向戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業，引導優勢企業走出去拓展海外市場。

構建區域合作新格局。主動參與“一帶一路”和長江經濟帶沿線地區合作，力爭在中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目中有所作為；積極打造渝川黔旅游“金三角”，增強區域合作成效。

（五）堅定不移推進共享發展，著力增進人民群眾福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，擴大公共服務供給，注重機會公平，保障基本民生，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

著力促進教育事業協調發展。圍繞建設教育強區，完成教育管辦評分離改革試點任務，創建義務教育發展基本均衡區、全市教育綜合改革示范區。促進學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中教育特色多樣發展、特殊教育協調發展。深化校地合作、校企結合、產教融合、工學聯合，大力發展職業教育。支持在津高校內涵式發展。

著力提升居民健康水平。進一步辦好區中心醫院、區中醫院兩所三甲醫院，積極支持第三軍醫大學附屬醫院建設，力爭第一、第三人民醫院辦成二甲醫院，完善鎮村醫療體系。深化醫藥衛生體制改革，推進醫藥分開，建立分級診療制度。加快中醫藥事業發展。加強醫療人才隊伍和醫德醫風建設。加強食品藥品安全監管。堅持計劃生育基本國策，改善人口管理服務。發展多元化、社會化養老服務體系。發展體育事業和產業，提升競技體育水平。

著力保障就業和促進增收。支持中小微企業、服務業和勞動密集型產業發展，多渠道多形式增加就業。加強職業技能培訓，促進重點群體就業。堅持居民收入與經濟同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高，促進城鄉居民收入均衡化。推進農村產權制度改革，落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。做好三峽后續工作，確保移民安穩致富。

著力增強社會保障能力。健全城鄉社會保險體系，基本實現法定人員全覆蓋。加強城鄉居民醫療保險統籌，全面實施大病保險制度。發展職業年金、企業年金和商業養老。實行“五險”合一、統征統繳，實現社保大統籌。發展社會福利和慈善事業。逐步建成“托底線、救急難、可持續”的社會救助體系。

各位代表，“十三五”宏偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經吹響。我們要扎實貫徹五大發展理念，圍繞“兩前三區一高地”目標定位，全面深化改革，全面推進依法治區，創新社會治理，加快轉變政府職能，凝心聚力共同奮斗，努力再創江津發展新輝煌！

三、2016年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們一定要把思想和行動統一到習近平總書記視察重慶重要講話精神上來，按照區委十三屆八次、九次、十次全會的要求，切實抓好經濟社會發展各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。

今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12%左右，全社會工業總產值增長20%以上，社會消費品零售總額增長14%，固定資產投資增長18%，一般公共預算收入增長12.5%以上，城鄉居民收入增長與經濟增長基本保持同步，完成市里下達的環保約束性指標等任務。生產總值增長12%，高于全市平均水平，這個目標是積極的，既是實現“兩前”的具體標志，又是建設“三區一高地”的具體要求；這個目標是可行的，從近年江津各產業增加值增長態勢看，已經具備堅實的基礎和條件，只要努力完全可以實現。重點抓好以下十個方面工作。

第一，大力推動經濟提質增效升級。新常態下推動經濟發展，動力在創新，根本在創業，落腳在產業集聚發展，目的在提高經濟發展的質量和效益。

推動供給側和需求側兩端發力。視野要寬、立足要實、施策要準，努力實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。著力擴大有效供給。重點在“增、減、降、補、防”上下功夫。增，就是要著力增加、擴大有效供給和中高端供給，大力發展戰略性新興產業，大力改造提升傳統產業，大力發展現代服務業，大力發展富硒產業，不斷提高供給的質量和效率，推進產業發展向中高端邁進。減，就是要著力減少無效供給和低端供給，去過剩產能和庫存，引導市場出清，促進資源優化配置。降，就是要著力降低企業制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本。補，就是要著力彌補基礎設施短板、產業發展短板、社會事業短板、區域發展短板、工作中的短板等等，促進協調發展、全面進步。防，就是要著力防范和管控房地產風險、非法集資帶來的風險以及其他風險。著力擴大有效投資。突出投資的有效性和精準性，深化投融資體制改革，優化投資結構，發揮政府投資撬動功能，帶動更多社會資本參與投資，全年力爭完成固定資產投資830億元，促進一批重大基礎設施、公共服務、產業發展項目早日建成投用。切實抓好房地產投資，科學調控土地出讓量和房地產開發量，加強公租房和商品房聯通互動，引導房地產業向休閑避暑地產、健康養老地產尋找增長點。著力促進消費升級。充分發揮消費的基礎作用，大力發展定制服務、體驗式消費模式，促進服務消費、擴大信息消費、倡導綠色消費、支持時尚消費、提升品質消費、增加農村消費，形成市民購、訪客購、電商購多購并舉消費局面，推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同推進、創新驅動和經濟轉型有效對接。

推動工業在做大總量、提升質量上實現新突破。以大項目支撐大產業，以大平臺承載大發展，雙福、珞璜、德感工業園產值增長23%以上，白沙工業園力求增長更快，力爭全區全社會工業總產值超2000億元，實現工業總量有大的突破。積極培育戰略性新興產業，加快傳統產業改造升級，打造一批規模效益顯著、配套體系完善、空間布局合理、競爭實力突出、行業優勢領先的現代制造業集群，實現產業集聚有大的突破。汽摩及零部件業深化產業鏈垂直整合與水平集聚，確保北汽特車建成投產，支持東風小康、濰柴汽車新車型開發和市場拓展；裝備制造業加快重慶水輪機等項目建設，支持重齒公司、重慶濰柴等企業設備更新、技術改造，拓展產業鏈條、提升產品質量、創新商業模式；新型材料業加快玖龍紙業三期建設，確保杜拉維特年內投產；食品工業積極推動武漢福達坊、廣州雙橋淀粉糖漿、太極富硒水等項目建設；電子信息業扶持群光電子等企業穩步發展；加大機器人及智能裝備、智能汽車、生物醫藥等戰略性新興產業引進力度，支持新能源業、新材料業做大做強，新興產業產值超300億元。加強工業項目促建，形成“簽約一批、開工一批、在建一批、竣工一批”的滾動發展格局，力爭全年工業投資超500億元，實現項目建設有大的突破。按照產業空間格局特色鮮明、產業空間聯系協調一體、產業空間布局結構優化的要求，引導各類資源要素向工業園區和重點產業集群集聚，力爭成功創建國家級經開區，實現園區發展有大的突破。積極支持廣興、先鋒、油溪、夏壩、李市、石蟆等有條件的地方穩步發展中小企業。

推動服務業在突出優勢、彰顯特色上實現新跨越。堅持現代服務業與傳統服務業并重，生產性服務業與生活性服務業并舉，著力提升比較優勢和產業特色。大力推進商圈建設，促進城市商業上檔升級。支持大型專業市場建設培育，不斷擴大集群效應。促進珞璜“水公鐵”綜合交通物流樞紐年內成型，實現渝新歐國際鐵路與長江黃金水道無縫對接。大力發展電子商務，實施“電子商務進農村”工程，培育壯大本土電商，推動更多“江津產”“江津造”上線銷售。鞏固國家5A級旅游景區創建成果，加快建設旅游度假區，抓好中山古鎮、雙峰寺（四面山少林寺）、恒大神秘王國等旅游精品工程，大力發展鄉村旅游。爭取重慶銀行設立片區分行，引進平安銀行等金融機構，拓寬實體經濟融資渠道。

推動創新創業釋放發展新動能。認真實施“6+X”技術創新工程，力爭規上工業研發投入達14億元。推動“互聯網+”跨界融合，大力建設智慧江津，以新一代信息基礎設施為支撐，加快建設“寬帶中國”示范城市、信息惠民試點區。強化企業創新主體地位，積極引進一批創新資源，促進產業鏈、創新鏈、資源鏈和服務鏈聯動，加快完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用一體的制造業創新體系，實現研發、設計、生產、物流和服務等活動的協同化和網絡化。大力培育食品產業、富硒農業、青年創業等10家眾創空間，在全社會營造靠創業自立、憑創新出彩的濃厚氛圍。

推動市場主體不斷發展壯大。把民生為本和企業為基結合起來，繼續實施提升效能服務市場主體發展專項行動，做到無事不插手、有事不撒手，創優市場主體發展環境，著力培育頂天立地的大型企業，發展鋪天蓋地的中小微企業，打造勇闖天地的創新型企業，努力實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善的發展。

第二，高標準推進新型城鎮化。統籌好規劃、建設、管理三大環節，謀劃城鎮建設“大棋局”，形成城鎮建設“大合力”，著力提高城鎮發展的持續性、宜居性。

加快構建“一中心三組團”城市新格局。始終把握“江津是重慶大都市區重要組團”這個方向和邏輯，加快完善幾江半島、德感片區城市功能，確保鼎山大道立交橋建成投用，抓好德感濱江公園、港城大道建設，有序實施舊城改造；全面提高濱江新城建設水平，推進德濱路等基礎設施建設，確保幾江長江大橋、“五館兩中心”建成投用，行政中心同步搬遷入駐。加快雙福新區商業中心等城市配套設施建設，進一步完善城市功能，建設宜居宜業產業新城。加強珞璜組團商住、教育、醫療等配套建設，打造產城融合、融城發展新城區。支坪組團以第三軍醫大學遷建為重點，積極推進濱江公園、基礎設施等項目，實現高品質開發建設。加強中心鎮、建制鎮基礎設施建設和公共服務延伸，增強輻射帶動能力，促進就地城鎮化。

大力提升城鎮規劃建設管理水平。充分發揮規劃的戰略引領和剛性控制作用，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃管控，做到一張藍圖干到底。堅持品質內涵比規模速度更重要的理念，突出“顯山、濱水、生態、文化”特色，把好山好水好風光融入城鎮，把歷史文脈融入城鎮，形成獨特的城鎮“性格”和“品質”。積極促進城市主干道圍合、中小街道分割、路網密度提高、公共服務就近配套，提升城市通透性、人情味和微循環能力。牢固樹立管理即服務、法治化管理、全周期管理、合作性管理的城市管理意識，進一步完善城市管理體制，鞏固提升城鎮環境衛生整潔行動成果，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

切實抓好重點基礎設施建設。建成江綦高速，力爭江習高速刁家至付家段通車，加快九永高速江津段建設，抓好合璧津高速前期工作，積極推進華巖隧道西延伸線建設，力爭金曾路南延伸線開工；改造優化德油路、塘蟆路等干線公路；啟動支坪綦河大橋前期工作。抓好渝黔鐵路新線江津段、重慶鐵路樞紐東環線建設，力爭渝昆鐵路江津段開工。全面推進軌道交通延長線江津段建設，中梁山隧道及江津境內工程全線開工。完成珞璜長江樞紐港陸域改造工程。

第三，扎實抓好“三農”工作。全面建成小康社會，短板在農村。加快推進農業現代化，突出抓好國家現代農業示范區內涵建設，推動農業生產更強、農村生態更美、農民生活更富，精心演繹城鄉統籌發展二重唱。

大力發展富硒產業。突出創新高效、標準品牌、生態安全、開放合作、幸福共享，著力構建富硒產業與二三產業融合發展新格局。建成富硒產業標準化種植基地40萬畝、水產養殖基地3萬畝，富硒畜禽出欄穩定在550萬頭（只），全年富硒產業產值達40億元。開展富硒農產品深加工，實現線上線下銷售。打造貓山富硒生態茶園、石筍山生態農業園、太公山富硒水產業園等示范園、精品園，促進富硒產業與旅游、文化、健康養老等產業深度融合，實現單一產業模式向“種養加銷游”全產業鏈延伸。著力提升現代農業園區發展水平，加強國家級農業科技園區規劃建設，積極創建4A級休閑與鄉村旅游示范景區。發展多種形式適度規模經營，培育骨干龍頭企業20家、家庭農場100個、農民合作社60個。保護利用好富硒水源和土壤，推進標準化、規范化、專業化生產，擴大“三品一標”認證，全年創建無公害農產品40個、綠色食品10個、名牌農產品4個。

大力建設美麗鄉村。建成一批農民新村市級示范點，注重保護自然風貌和歷史建筑，讓農村留得住綠水青山、記得住鄉愁。加強農村基礎設施建設，實施5萬農村人口飲水安全工程，建設400公里左右農村公路，硬化110公里村社便道，整治2000口山坪塘，進一步改善生產生活條件。完成16個行政村環境連片整治，探索農村垃圾分類收集處理，潔化綠化美化農村環境。繼續加強三峽后續項目建設和管理。

大力促進農民致富。加強農業技能培訓，培育一批種田能手、農機作業能手、農技帶頭人、農產品營銷人才、農業經營管理人才，推動農民職業化。落實強農惠農政策，引導農民發展富硒產業，拓寬增收渠道，使經營農業有錢賺。通過土地經營權入股等方式，讓農民公平分享農產品加工銷售環節收益，實現持續增收。

第四，切實加強生態環境建設。生態環境沒有替代品。堅持走生態優先、綠色發展之路，在“治、建、管”上狠下功夫，做好治山理水、顯山露水文章，讓江津的天更藍、地更綠、水更清。

加強環境污染治理。全面貫徹落實“水十條”，抓好長江沿線污染防治，推進綦河等中小河流和團結水庫綜合整治。強化大氣污染物協同控制，加快燃煤設施達標治理或清潔能源改造，開展工業企業廢氣深度治理，全面完成重慶市下達的主要污染物總量減排任務。

加強環境工程建設。實施長江防護林體系建設、水土流失治理、退耕還林等工程，保護好長江母親河生態功能，著力打造一江碧水。建成濱江新城污水處理廠，完成幾江污水處理廠擴建，加強各鎮污水處理廠管理使用。與市林業局共建城鄉林業統籌發展先行區，實施退耕還林1萬畝，新增城市綠地1000畝，森林覆蓋率達47%。

加強環境保護管理。認真貫徹落實《環境保護法》，大力開展“十大環保專項執法行動”。強化環境準入，嚴格執行產業投資禁投清單和建設項目環境保護“三同時”制度。大力發展循環經濟，推進工業“三廢”綜合利用，在工業園區開展循環化改造、探索集中式供熱，在農業園區推廣林下經濟、循環農業。抓好生活垃圾資源化利用，推廣綠色建筑、綠色照明，倡導綠色生活。

第五，加快建設開放合作新高地。推進開放合作，江津既有區位優勢，又有政策支撐，要在開放平臺建設上下功夫，在開放功能釋放上求實效。

切實加強開放平臺建設。重點抓好經開區、綜保區、海關以及檢驗檢疫支局申報，力爭年內落地。堅持邊申報、邊建設，抓好綜合保稅區建設規劃設計，啟動平場、圍網、海關卡口、海關國檢辦公區及倉庫建設。搶抓中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目機遇，全面融入全市對外開放大通道、大通關、大平臺體系。

切實加快開放型經濟發展。依托專業市場和優勢產業，穩步發展汽摩整車及配件、機電產品、高檔衛浴等一般貿易，積極發展跨境電子商務、保稅商品展示交易、檢測維修、融資租賃等服務貿易，建成重慶跨境電子商務（汽摩）產業園。支持潤通動力、瑞士ABB、威馬農機、龍煜銅管、群光電子等企業擴大出口規模，力爭進出口總額超6.5億美元。

切實加大招商引資力度。堅持“內資”和“外資”并重，“引資”和“引智”并進，大力推進以商招商、產業鏈招商、新興產業招商，既注重招大招強，又注重招特招優。針對產業鏈條構成，篩選重點區域重點客商積極對接、精準招商，提高招商項目簽約率。著力引進加工制造、保稅物流類項目，特別緊盯“兩頭在外”或“一頭在外一頭在內”的龍頭企業，引進一個帶來一批。全年實際利用內資450億元、外資3.5億美元。

第六，用情用力保障和改善民生。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。切實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓孩子們快樂成長，讓中青年人樂業創業，讓老年人頤養天年。

努力辦好民生實事。圍繞民向民盼民愿，新增農網改造升級工程、改建鎮級污水處理廠、殘疾人（家庭）幫扶計劃、農村電商暨富硒農產品網絡營銷三級服務體系、城區防洪排澇工程等5件民生實事。進一步增加投入、落實責任、細化措施，真正把實事辦好、好事辦實，確保取得讓人民群眾滿意的實效。著力鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧家庭因疾病、失業等原因返貧。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，抓好白沙中學遷建等重點工程，改善師資隊伍、設備設施建設中薄弱環節，確保義務教育發展基本均衡區順利迎檢。提升高中教育質量，鼓勵社會力量興辦教育，加快發展職業教育，服務好在津高校發展，加大普惠性幼兒園建設力度，重視特殊教育，積極發展繼續教育和老年教育。穩步推進醫藥衛生體制改革，加快第一、第二、第三人民醫院擴能建設，推進塘河、慈云、中山等薄弱衛生院建設，鼓勵和規范社會資本辦醫，依法實施全面兩孩政策，創建全國計劃生育優質服務示范區。推動群眾體育和競技體育全面發展，積極發展老年體育、殘疾人體育，提高公共體育場館利用率，促進全民健身事業持續健康發展。加強社會主義核心價值體系建設，加快國家公共文化服務體系示范區創建步伐，加強網絡文化建設管理，凈化社會文化環境，促進文化事業和文化產業繁榮發展。繼續做好雙擁工作，鞏固發展軍政軍民團結的良好局面。

完善社會保障體系。開展技能培訓，引導就業預期，抓好高校畢業生、貧困人員、農民工等重點群體就業。實施全民參保登記，實現社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋，城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別達95%、97%以上。擴大失業保險基金支出范圍。完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。精準落實城鄉居民最低生活保障，推動社會救助精準化，全面提高救助能力。促進社會福利、慈善和殘疾人事業健康發展。抓好農村留守兒童、留守老人、留守婦女關愛服務工作。

第七，以更大的勇氣和力度全面深化改革。堅持問題導向抓重點、關鍵突破帶全局、結果導向求實效，使改革落地生根，確保改有所進、改有所成、改有所獲。

集中攻堅國家級改革試點。加快“多規合一”改革，爭取《國土空間綜合規劃》早日落地和法定實施。深化白沙鎮行政管理體制改革，優化綜合執法管理體制。推進教育管辦評分離改革試點工作。啟動農民住房財產權抵押貸款試點改革，推動農村普惠金融產品和服務方式創新。支持法院人民陪審員制度改革。

統籌推進各項改革任務。深化行政審批制度改革，6月底前清理公布權力清單、負面清單、責任清單，加強電子政務平臺和政務服務平臺建設，力爭全區行政事務“一網辦理”、行政權力“一覽無余”。積極推進統籌城鄉改革，繼續抓好農村集體資產量化確權、國有林場改革、建立健全新型農業經營體系和農業生產全程社會化服務改革試點，開展供銷合作社綜合改革，完善戶口遷移政策和配套措施。深化財稅金融改革，抓好“營改增”等稅制改革，建立綜合治稅協調機制，實施財政體制調整改革。按照上級統一要求，把國稅地稅征管、機關事業單位養老保險、公務用車等改革任務落到實處。

第八，持續深化平安江津建設。安全穩定連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。要在預防和治本上下更大功夫，讓安全穩定成為發展的底線。

努力抓好安全生產。嚴格實施《安全生產法》，加強安全事故防控體系建設，強化企業主體責任和屬地管理、行業監管責任。加強交通運輸、工程建設、產品質量、森林防火、氣象災害、地質災害、學校醫院等重點行業、重點領域、重點場所安全監管。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，著力保障食品藥品安全。實現電梯維護、保養、監管全覆蓋。提高突發事件應急處置能力，確保城鄉安全、市民安寧。

努力維護社會穩定。深入推進公安機關“四項建設”，著力提升“五個能力”，進一步完善社會治安防控體系，有效防范和依法懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產提供安全保障。加強矛盾糾紛排查化解，落實好干部下訪接訪任務。加強金融風險預警監測，依法處置非法集資案件。

努力加強社會治理。強化基層建設、夯實基礎工作、提升基本素質。抓好第十屆村（居）民委員會換屆選舉。深化網格化管理，推進志愿者規范化建設，高效用好便民服務中心、群工系統等平臺，提升社會治理效能和服務群眾水平。

第九，著力抓好要素保障。積極適應經濟發展新常態，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，為經濟社會發展鋪好路、搭好橋。

著力抓好人才保障。大力實施人才強區戰略，統籌推進各類人才隊伍建設，大力培育適應現代產業發展需求的高素質實用型、技能型人才，引進一批掌握關鍵技術的專業人才，集聚一批有戰略眼光的投資創業者，吸引一批區外勞動力有序轉移。

著力抓好資金保障。認真研究中央、重慶財稅政策，積極爭取轉移支付、預算內投資、專項建設基金和政府債券發行份額，確保明顯增長。努力培植壯大稅源，規范稅收征管秩序，依法抓好財稅征收，進一步規范非稅收入管理。優化財政支出結構，嚴控??“三公”經費支出，從嚴加強大額資金管理，確保政府債務可控。拓寬融資渠道，深化政銀企合作，支持企業掛牌上市，建立中小微企業貸款風險補償金制度。

著力抓好土地保障。推進土地利用總體規劃調整完善，夯實用地空間保障基礎。靈活運用好“地票”、增減掛鉤、低丘緩坡等用地政策，科學保障各類建設項目用地。堅持做優增量、盤活存量、用好流量，在存量建設用地再開發上做好文章。持續抓好土地節約集約利用，有序拓展和優化建設發展空間。

著力抓好政策落地的服務保障。堅持創新服務、精準服務、并聯服務，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，最大限度地方便群眾、方便企業、方便基層。

第十，從嚴從實加強政府自身建設。新常態呼喚新狀態，新理念呼喚新作為。我們必須扎實落實“三嚴三實”要求，不斷增強政府執行力和公信力，進一步提高政府治理現代化水平。

講政治重法治。我們要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把政治紀律、政治規矩挺在前面、融入心中、化為行動。在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決服從市委、市政府和區委領導，確保政令暢通。加快建設法治政府，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全依法科學民主決策機制，著力減審批、強監管，切實履行好公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，高度重視社會公眾監督和輿論監督，切實加強行政監察和審計監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體意見，確保權力在陽光下運行。

勤學習強本領。沒有能力作保障，干事創業就是一句空話。面對不斷出現的新形勢、新任務，本領恐慌已成為我們面前的現實考驗。本領不是天生的，要靠學習和實踐來獲得。我們要把高度的使命感轉化為加強學習的緊迫感，持續深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真鉆研中國特色社會主義政治經濟學基本原理，系統把握“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、五大支柱性政策、補短板防風險等發展戰略重點，準確把握江津“兩前三區一高地”目標定位的內涵要求，加快知識更新，優化知識結構，不斷增強駕馭復雜局面的能力和水平，增強做好各項工作的專業化能力和水平，增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，增強按制度辦事的能力和水平，努力做到胸中有數、行動有策、落實有效。

正風氣樹形象。我們要持續深入落實中央八項規定、市委實施意見和區委實施辦法，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，抓長效、成常態、防反彈，打造信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔的公務員隊伍，揚鞭奮蹄、埋頭苦干，以實實在在的奮斗創造實實在在的業績，以辛苦指數換取群眾的幸福指數，以工作效率換取企業的發展效益。堅決保持反腐敗高壓態勢，嚴格落實“一崗雙責”，完善黨風廉政建設與政府業務工作融合機制，建立健全土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購、公共資金等管理制度，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，始終做到敬仰事業、敬重人民、敬畏權力，努力塑造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！乘風揚帆正當時，眾人劃槳立潮頭。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，協調推進“四個全面”戰略布局，扎實貫徹五大發展理念，始終堅持低調務實、少說多干，為全面建成小康社會決勝階段開好局、起好步，為實現“兩前三區一高地”目標定位作出新的更大貢獻！