為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉和理解貫徹落實內容，現就《重慶市江津區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>（RCEP）行動計劃的通知》（修訂版）[以下簡稱《通知》（修訂版）]作如下解讀。

一、文件修訂背景依據

為認真貫徹落實商務部等六部門《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的指導意見》（商國際發〔2022〕10號）及市政府辦公廳關于印發《重慶市高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）行動計劃》的通知（渝府辦發〔2022〕83號）文件精神，充分把握發展機遇，結合江津實際，特印發《重慶市江津區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>（RCEP）行動計劃的通知》。

為營造更加公平有序的市場競爭環境、持續優化營商環境，根據江津區公平競爭審查工作區級部門聯席會議辦公室《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（江津公競審聯辦〔2023〕6號）文件精神，經自查清理，區商務委提請對區政府辦公室《重慶市江津區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>（RCEP）行動計劃的通知》（江津府辦發〔2022〕155號）部分內容進行修改。《通知》（修訂版）經區政府審定后，于2023年9月29日正式印發實施。

二、發展目標

不斷推動和拓展與RCEP成員國的經貿合作，使要素流動更加自由、資源配置更加高效、市場融合更加深入、合作平臺更加廣闊、營商環境更加良好，積極參與重慶建設RCEP高水平開放合作示范城市。引導和鼓勵江津企業擴大RCEP經貿合作朋友圈，充分利用RCEP經貿規則和標準，加速轉型升級步伐，增強參與國際市場競爭力。

三、主要內容

主要內容見下表。

四、適用對象及范圍

《通知》（修訂版）適用于區內實施、運用《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）行動計劃的外經貿企業，相關部門、單位按照職責分工推進相關工作。

五、針對核心條款進行問答式舉例解讀

核心條款1

標題：深挖出口市場潛力。

內容：積極宣傳，鼓勵企業參加“RCEP可降稅出口商品名錄”等相關培訓；加強溝通調研，支持我區通機等優勢出口產品，積極參加RCEP成員國展會，進一步開拓RCEP成員市場。推動液晶面板等產品對東盟國家的出口，擴大對泰國等東盟國家機電產品、汽摩零部件等產品的出口。

問：在保障外貿出口企業供應鏈穩定方面有何具體舉措？

答：江津區將用好RCEP關稅減讓紅利及原產地規則，對標RCEP投資負面清單承諾，擴大通機、農機、摩托車等優勢產品出口，2023年累計實現優勢產品出口貨值35億元以上。利用好市級重點外貿外資企業會商機制，協調保障外貿貨物貨運物流運輸通暢，積極應對國際經貿摩擦，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。例如，利用“水公鐵”多式聯運優勢，發揮小南埡海關監管作業場所效能，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，2023年前三季度，完成進出口貨物通關2242標箱。提升通關“便利化”，推廣“兩步申報”通關作業模式，國際貿易“單一窗口”主要業務應用率達100%；落地保稅貨物區間流轉、預約通關、智能審單等10余項海關監管創新試點措施，實現倉儲物流、通關服務、退稅核銷等一站式辦理。

核心條款2

標題：優化進口產品結構。

內容：積極宣傳，鼓勵企業積極參加“首年關稅即降為零、五年內關稅降幅較大的進口產品”等相關培訓；組織企業參加中國國際進口博覽會，積極對接RCEP市場。依托與泰國石油的良好合作關系，擴大面向泰國的塑料粒子等大宗商品的進口。

問：在提升企業理解和運用RCEP協定能力方面有什么具體的措施？

答：積極組織企業參加RCEP等政策培訓，如2023年2月已聯合海關、外匯等相關部門對外經貿政策進行培訓宣講，參培人員超100余人，有力提升了企業外貿經營管理能力。江津區將深化與RCEP成員國經貿合作，借助重慶市“百團千企計劃”，爭取組織企業到泰國、馬來西亞舉行招商推介，促進雙邊經貿合作。例如，依托“百團千企”活動，2023年5月份已組織17家江津企業到泰國、馬來西亞搶訂單、拓市場，收獲頗豐，6家企業實現采購訂單超7000萬元人民幣，30余家境外企業與我區企業達成代理、采購、生產合作等意向。同時，已組織益海嘉里等外貿企業，參加2023年11月5日-10日在上海舉行的第六屆進博會招商采購活動。

核心條款3

標題：提升特色消費品供給水平。

內容：充分利用中國西部（重慶）東盟商品、農副產品冷鏈分撥中心平臺優勢，加大對東盟水果、海產品等特色消費品的進口力度，滿足市民高品質生活需求。力爭引進“一帶一路”國家館項目，豐富RCEP成員國優質商品供給。

問：在消費促進方面具體的部署是什么？

答：江津區將積極參與全市消費促進活動，鼓勵大型商貿企業“走出去”參展促銷，支持商業綜合體、商超開展形式多樣的促銷活動，活躍消費氛圍，以“小節會”拉動大消費。把握四季消費熱點，依托大型商業綜合體和專業市場，圍繞消費品工業、花椒等產業籌劃展示展銷活動，辦好江津富硒美食文化節、商圈消費季等特色活動，推動形成波浪式消費熱潮。例如，2023年前三季度，搶抓節慶假日消費熱點，成功舉辦“2023不夜江津造趣生活節暨體育嘉年華”，支持萬達廣場、吾悅廣場等大型商業主體，舉辦新春購物節、農產品產銷對接消費節、“油溪粑”展銷活動等促銷活動250余場，參與商家2萬余家次，累計帶動消費10余億元，有效促進消費回暖。

核心條款4

標題：加快發展跨境電商。

借助中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區平臺，積極對接知名跨境電商企業平臺開展跨境電商業務，進一步拓展東盟、日本、韓國等區域市場。加強跨境電商招商引資，大力引進跨境電商交易企業、綜合交易平臺及快遞快運企業，適度引進倉儲物流企業，做強1210（跨境電商網購保稅進口模式）業務。

問：在打造跨境電商基地方面具體的部署是什么？

答：積極拓展跨境電商B2B（企業與企業的線上交易）出口業務，加大爭取試點跨境電商B2B出口模式。支持發展O2O（線上線下聯動）體驗店，支持企業建設布局海外倉，推動跨境貿易雙向流動。例如，已掛牌運營老撾倉儲集拼中心，提升東盟國際班列服務能力；積極融入中國（重慶）跨境電商綜合試驗區建設，江津綜保區已引進跨境寶、廣州紫麥等優質跨境電商企業，支持企業利用跨境電商平臺拓展國際市場，2023年1-6月實現跨境電商交易額0.9億元。

核心條款5

標題：深化區域產能合作。

立足江津產業發展需要，加強與RCEP成員國圍繞共同關心的產業鏈供應鏈環節開展緊密合作，推動RCEP成員國關鍵資源、技術、裝備等先進要素“引進來”互動發展，有效銜接國內國際雙循環。推動對外承包工程轉型升級，實現與對外投資、對外貿易融合發展，積極開拓國際新型基礎設施市場，參與高標準綠色工程建設。鼓勵企業以建營一體化或投建營一體化等多種方式在RCEP成員國實施項目。引導有條件的企業參與RCEP成員國產業園區建設，不斷提升國際競爭力。

問：在深化區域交流合作方面具體的舉措是什么？

答：積極與粵港澳大灣區對接合作，鼓勵本地企業與港澳地區企業積極融入共建“一帶一路”。聯動周邊發展，積極推進成渝地區雙城經濟圈建設，融入巴蜀文化旅游走廊，加強旅游宣傳營銷協同合作，加密開行珞璜港至瀘州、宜賓的“水上穿梭巴士”，推動與瀘州、宜賓、達州、廣安等共同培育水鐵、公鐵聯運通道，構建多式聯運新格局。深化渝黔合作，加強與廣西、云南等沿海沿邊城市在物流領域對接，促進區域協調發展。例如，2023年前三季度已創新開行西部陸海新通道成渝出口專列、泰國進口紙漿專列、新春復工復產專列、中老泰冷鏈（成渝）班列、進口榴蓮專列等；推動江津至瀘州、宜賓成渝地區雙城經濟圈水上穿梭巴士實現常態化開行，1-9月開行超100航次。推動陸海新通道跨境鐵公聯運班列（重慶-瑞麗-緬甸）在江津首發，打通重慶經云南瑞麗陸路口岸銜接緬甸聯通東盟的中緬國際通道新路徑，助力“江津造”出口東南亞等海外市場。

六、專家視角解讀

聯合國南南合作全球智庫聯盟指導委員會委員、盈科全球董事會執行主席楊琳重點介紹了如何利用RCEP機遇實現高質量境外投資。

“RCEP的簽訂促進了區域產業創新合作和綠色發展。”楊琳認為，RCEP帶來的機遇主要體現在4個方面：一是RCEP對農業領域的重大利好，有助于進一步擴大我國優勢農產品的對外投資；二是RCEP的實施對我國高新技術產業更好地“走出去”提供了有力支撐，可推進區域產業鏈布局優化；三是RCEP對關稅的減免有利于貿易壁壘的削減，為金融機構提供更多服務機會；四是RCEP協定也將進一步促進區域社會福利的可持續發展。

“RCEP的簽訂對跨區域生態環境保護及碳排放提出了更高要求。”楊琳介紹，RCEP在促進對外投資和區域經濟一體化發展的同時，也會給區域生態環境帶來巨大壓力。“對于國內的企業來說，在‘雙碳’目標的規劃布局下，對外投資項目需要更加關注產業結構優化、綠色科技創新、碳足跡管理等領域。”

七、新舊版對比

一是《通知》（修訂版）將《關于貫徹落實重慶市高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）行動計劃的通知》（以下簡稱《通知》）第一部分“指導思想”中“深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神”修改為“深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神”。

二是《通知》（修訂版）將《通知》第三部分“具體措施”第15條“提升國際貿易通道互聯互通水平”中的“推動德邦物流江津分公司開展‘出海業務’”、第21條“優化信用保險服務”中的“支持人行重慶營管部、中國信保重慶分公司在津做好宣傳工作”刪除。