重慶市江津區人民政府行政規范性文件

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實商務部等六部門《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的指導意見》（商國際發〔2022〕10號）及市政府辦公廳關于印發《重慶市高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）行動計劃的通知》（渝府辦發〔2022〕83號）文件精神，充分把握發展機遇，結合江津實際，現將有關事項通知如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以實施擴大開放戰略帶動高質量發展為主線，以全面融入共建“一帶一路”為重點，以江津綜合保稅區、西部陸海新通道、陸港型國家物流樞紐、區域消費中心城市建設、服務業擴大開放綜合試點等為重要抓手，深度融入RCEP更廣范圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化進程，加快培育內陸開放新優勢，提高江津參與國內外資源配置能力和整體經濟效率，努力擴大開放、帶動開放，加快推動內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地建設。

二、總體目標

不斷推動和拓展與RCEP成員國的經貿合作，使要素流動更加自由、資源配置更加高效、市場融合更加深入、合作平臺更加廣闊、營商環境更加良好，積極參與重慶建設RCEP高水平開放合作示范城市。引導和鼓勵江津企業擴大RCEP經貿合作朋友圈，充分利用RCEP經貿規則和標準，加速轉型升級步伐，增強參與國際市場競爭力。

三、具體措施

（一）促進貿易發展，推動外貿轉型升級。

1．深挖出口市場潛力。積極宣傳，鼓勵企業參加“RCEP可降稅出口商品名錄”等相關培訓；加強溝通調研，支持我區通機等優勢出口產品，積極參加RCEP成員國展會，進一步開拓RCEP成員市場。推動液晶面板等產品對東盟國家的出口，擴大對泰國等東盟國家機電產品、汽摩零部件等產品的出口。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區經濟信息委、區農業農村委、各工業園發展中心〕

2．優化進口產品結構。積極宣傳，鼓勵企業積極參加“首年關稅即降為零、五年內關稅降幅較大的進口產品”等相關培訓；組織企業參加中國國際進口博覽會，積極對接RCEP市場。依托與泰國石油的良好合作關系，擴大面向泰國的塑料粒子等大宗商品的進口。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區經濟信息委、各工業園發展中心〕

3．提升特色消費品供給水平。充分利用中國西部（重慶）東盟商品、農副產品冷鏈分撥中心平臺優勢，加大對東盟水果、海產品等特色消費品的進口力度，滿足市民高品質生活需求。力爭引進“一帶一路”國家館項目，豐富RCEP成員國優質商品供給。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：各工業園發展中心〕

4．加快發展跨境電商。借助中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區平臺，積極對接知名跨境電商企業平臺開展跨境電商業務，進一步拓展東盟、日本、韓國等區域市場。加強跨境電商招商引資，大力引進跨境電商交易企業、綜合交易平臺及快遞快運企業，適度引進倉儲物流企業，做強1210（跨境電商網購保稅進口模式）業務。〔牽頭單位：區商務委、江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）；配合單位：區經濟信息委、區農業農村委〕

（二）促進補鏈強鏈，推動高效能產業合作。

5．建設具有核心競爭力的現代制造業體系。落實重慶市推動領軍（鏈主）企業加快產業鏈融通發展十條措施和促進大中小企業融通發展工作方案，圍繞現有產業鏈關鍵環節，著力延鏈補鏈強鏈，推動一批戰略性新興制造業項目簽約、落地、投產，推動產業鏈存量企業向戰略性新興制造業轉型發展。〔牽頭單位：區經濟信息委；配合單位：區商務委、區招商投資局〕

6．提升產業科技創新整體水平。加快壯大創新主體，培育一批企業研發機構，多舉措推動區內創新主體加大研發投入。積極協助團結湖大數據智能產業園提能級見成效，引進孵化一批大數據智能化高新技術企業。深化產學研合作，推進高校、科研院所、企業整合創新資源，提升面向產業發展協同創新能力。聚焦產業核心基礎零部件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等領域，鼓勵重慶企業與RCEP成員國知名企業開展技術協同攻關。鼓勵具有較高技術含量和較強市場競爭力的高新技術企業在RCEP成員國開展技術創新活動，促進企業用好國際優質科技資源。〔牽頭單位：區經濟信息委；配合單位：區教委、區科技局、區商務委、區招商投資局〕

（三）促進引資擴能，推動外資高質量發展。

7．提升投資自由化便利化水平。對標RCEP投資負面清單承諾，落實全國版外商投資準入特別管理措施（負面清單），落實好商務部印發的《“十四五”利用外資發展規劃》關于有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域開放的要求，在確保國家安全的前提下進一步擴大開放。實施好《鼓勵外商投資產業目錄》配套政策，提升符合條件的RCEP成員國外資項目和企業在津投資便利化水平。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委〕

8．大力實施精準招商。強化市、區縣聯動，依托江津優勢產業，聚焦RCEP成員國世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業大力開展產業鏈招商、市場化招商和定向招商。爭取設立外資招商示范園區，重點圍繞集成電路、汽車電子、消費品、節能環保技術裝備等重點產業開展招商。引導RCEP成員國相關知名品牌在津開設區域性品牌首店、旗艦店、連鎖店，集聚國際高端知名品牌、原創設計師品牌、高級定制品牌等在津首發首秀新品。依托市級部門牽線搭橋，加強與東盟、日本、韓國行業協會對接聯系，推動與RCEP成員國開展投資促進合作，拓展引資渠道。2022－2026年，力爭新增3－5家RCEP成員國企業來津投資。〔牽頭單位：區商務委、區招商投資局；配合單位：區經濟信息委〕

9．做好重點項目服務支持。密切跟蹤在談RCEP成員國投資項目，積極促成投資合作，推動項目盡早簽約落地。推動外商在津投資項目提速建設，建立政務服務“綠色通道”，在用地、用工、水電等方面加大保障力度，推動企業盡快達產達效。建立健全RCEP成員國重點外資項目聯系機制，由區政府領導、部門和項目所屬地負責人定點聯系，及時協調解決項目建設經營過程中遇到的問題和困難。用好外商投資企業“行政服務管家”制度，采取“一對一”或“一對多”匹配等方式，對外商投資企業（項目）提供全流程服務。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區招商投資局，有關鎮街、各工業園發展中心〕

（四）促進“津商出海”，提升對外投資成效。

10．推動區域投資布局。充分利用RCEP政策和江津產業優勢開拓國際市場，優化產業鏈布局，構筑未來可持續發展優勢。鼓勵江津本地企業投資并購RCEP成員國的先進技術、優質企業和商業資源，推動產品、技術、標準和服務“走出去”，提升江津企業科研創新能力。支持汽車、摩托車、通用機械等優勢產業深耕越南、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等國家市場，推進與馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、老撾等國家在能源礦產、農業、制造業領域開展合作，不斷拓展江津企業對RCEP成員國的投資布局。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區國資委，各工業園發展中心〕

11．深化區域產能合作。立足江津產業發展需要，加強與RCEP成員國圍繞共同關心的產業鏈供應鏈環節開展緊密合作，推動RCEP成員國關鍵資源、技術、裝備等先進要素“引進來”互動發展，有效銜接國內國際雙循環。推動對外承包工程轉型升級，實現與對外投資、對外貿易融合發展，積極開拓國際新型基礎設施市場，參與高標準綠色工程建設。鼓勵企業以建營一體化或投建營一體化等多種方式在RCEP成員國實施項目。引導有條件的企業參與RCEP成員國產業園區建設，不斷提升國際競爭力。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區國資委〕

（五）促進服貿提質，推動現代服務業發展。

12．拓寬服務貿易領域。不斷推進服務業擴大開放試點工作，推動江津規劃建設全市高鐵快運主基地，探索開行遠距離高鐵快運測試班列。配合市商務委做好服務貿易創新發展試點各項工作，力爭全年累計實現離岸服務外包執行額1億美元。組織江津企業人才加強與RCEP成員國技術交流，促進合作研發、項目合作、成果轉化。支持教育開放合作，支持與RCEP成員國知名大學、特色學院和優勢學科的合作交流，支持建設高水平中外合作辦學機構和項目。支持開展文化交流，積極參與重慶文娛活動走進RCEP成員國。〔牽頭單位：區商務委、區經濟信息委、區教委、區文化旅游委；配合單位：江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）、區科技局〕

13．積極發展數字貿易。以重慶創建國家數字服務出口基地為抓手，探索與RCEP成員國在工業互聯網、智慧城市、5G、區塊鏈、大數據等領域開展貿易。支持數字出版、網絡視聽、軟件設計、動漫游戲等數字內容出口RCEP成員國市場，探索推動江津區特色文化產業“走出去”。〔牽頭單位：區大數據發展局；配合單位：區商務委、區委網信辦、區經濟信息委〕

14．充分發揮金融服務作用。支持區內金融機構發展面向國際的金融服務，積極與RCEP成員國金融機構開展金融合作，優先為在津企業提供優質跨境金融服務。聯合相關部門、銀行針對區內涉外企業集中的園區，開展跨境人民幣政策解讀及宣傳，進一步提高企業對人民幣結算的認知度、認同度和參與度。鼓勵區內涉外企業的貿易投資、大宗商品進出口等采用人民幣計價結算，指導銀行為市場主體提供高效、便捷的跨境人民幣結算服務。探索建立匯率風險分擔機制，推動珞璜臨港產業城區域設立300萬元專項資金池，企業免交保證金和擔保費取得積極進展。根據名單對接海外人才，了解需求情況，指導銀行做好對接，為其提供用匯便利。積極引進RCEP成員國銀行、保險機構來津設立分支機構，更好服務地方經濟發展。〔牽頭單位：區金融發展服務中心、人行江津中心支行；配合單位：江津銀保監分局〕

（六）促進通道增效，暢通內陸物流樞紐。

15．提升國際貿易通道互聯互通水平。發揮重慶作為西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，加快建設陸港型國際物流樞紐，常態化開行陸海新通道江津班列，探索老撾萬象國際鐵路班列，適時開通重慶至緬甸、泰國等國際鐵路班列，加強與中歐班列、長江黃金水道有效銜接，打造面向RCEP成員國的國際物流貿易大通道。大力發展過境轉口貿易，建設聯通RCEP成員國的國際交通物流大動脈。以國際貿易需求為導向，探索在RCEP成員國重要物流節點以股權合作、項目合作的方式建設海外分撥倉。依托國際物流分撥體系，建設“一帶一路”進出口商品集散中心，提升在RCEP成員國的貨物集散分撥能力，打造面向RCEP成員國的西部內陸貿易物流集散樞紐。推動德邦物流江津分公司開展“出海業務”。〔牽頭單位：江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）；配合單位：區商務委、市郵政管理局六分局〕

（七）促進平臺升級，推動制度型開放創新。

16．不斷提升中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目合作水平。加快實施江津區人民政府與市中新項目管理局戰略合作協議，探索建立通道物流、冷鏈產業、金融服務等合作機制，提升江津對外開放水平。以中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目為橋梁，推動與新加坡等的經貿合作。充分發揮中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的輻射帶動作用，依托新加坡國際資本市場，用好中新跨境融資通道，通過跨境商業貸款、跨境發債、跨境不動產投資信托等融資工具，推進江津區與RCEP成員國之間資金融通。〔區商務委、江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）、區金融發展服務中心按職能分工負責〕

17．復制推廣重慶自貿試驗區改革創新舉措。復制推廣重慶自貿試驗區改革創新政策、措施，探索培育發展保稅再制造、跨境電商等新業態。積極爭取申報重慶自貿試驗區聯動創新區。〔牽頭單位：江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）、區商務委；配合單位：區發展改革委，各工業園發展中心〕

18．打造區域經貿促進平臺。發揮江津綜合保稅區、西部科學城江津片區等在推動先進制造業、現代服務業和經貿合作方面的先行作用，著力發展新型保稅業態和產業，努力構建全市與RCEP成員國經貿往來的紐帶和重要載體。對標RCEP規則，推動江津綜合保稅區在貨物貿易、外商投資等領域，擴大與RCEP成員國經貿往來。著力開展平行進口汽車進口及國內銷售業務，開展機電產品保稅再制造業務。〔牽頭單位：江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）、區商務委；配合單位：有關工業園發展中心〕

19．用好重點展會平臺。積極參與中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會等重點展會，在招商引資、產業合作上爭取更多資源，吸引RCEP成員國企業、商協會等來津考察，不斷拓寬與RCEP成員國的交流合作渠道。支持江津企業赴RCEP成員國舉辦海外展示展銷等活動，宣傳推介江津品牌商品、自主知識產權產品。鼓勵“中華老字號”“重慶老字號”等特色企業在RCEP成員國開展品牌推廣，展示文化內涵，拓展國外展銷市場，提升產品附加值和品牌影響力。〔牽頭單位：區商務委、區經濟信息委；配合單位：區科技局、區政府外辦〕

（八）促進環境優化，加快建設宜居城市。

20．強化知識產權保護。加大知識產權違法行為打擊力度，實現知識產權行政執法、司法保護、社會共治的有效銜接。鼓勵企業到RCEP成員國進行知識產權戰略布局，借助重慶市知識產權保護中心、知識產權運營中心、涉外知識產權調解中心，為企業提供進行海外知識產權維權援助，為專利、商標、著作權、地理標志、商業秘密等提供高水平保護。貫徹落實重慶與RCEP成員國往來的重點產業、重點領域的涉外知識產權風險防控體系和糾紛應對指導機制，配合實施企業知識產權風險預測預警專項計劃，提高企業海外知識產權分析預警和糾紛應對能力。〔牽頭單位：江津區市場監管局；配合單位：區委宣傳部、區公安局、區司法局、區法院、江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）〕

21．優化信用保險服務。進一步拓寬中小微外貿企業承保覆蓋面，優化理賠追償服務。支持開展保單融資業務，組織開展政銀企對接活動，強化供應鏈金融服務。配合開展出口信用保險業務，督導轄內保險機構為中小微外貿企業提供更多保險服務支持。支持人行重慶營管部、中國信保重慶分公司在津做好宣傳工作。〔牽頭單位：江津銀保監分局、人行江津中心支行；配合單位：區商務委、區金融發展服務中心〕

22．開展涉外法律服務。積極籌建江津區涉外法律服務團隊，為企業及時高效穩妥處理在RCEP成員國的商事糾紛提供相關法律咨詢、法律服務。支持有相關業務能力的法律服務機構與RCEP成員國開展法律事務合作，支持市場主體依法依約開展合作交流。鼓勵有相關業務能力的法律服務機構與RCEP區域內知名法律服務機構交流合作，提高解決國際商事糾紛的影響力和競爭力。開展涉外相關法律知識普法宣傳活動和涉外法律服務渠道宣傳工作。〔牽頭單位：區司法局、區法院；配合單位：區商務委〕

23．提高自然人來津便利度。配合市科技局開展自然人臨時移動便利化措施的宣傳工作。積極為從事貿易、提供服務或進行投資的商務訪問者、公司內部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員及隨行家屬，分類提供來華入境及停居留便利政策咨詢服務。〔牽頭單位：區科技局、區公安局、區人力社保局、區政府外辦；配合單位：區教委、區商務委〕

24．提供RCEP綜合服務。積極宣傳優惠關稅政策、原產地證書申領、通關便利化、服務投資咨詢等，為江津企業特別是中小企業走向RCEP成員國市場和RCEP成員國企業進入江津提供專業化、便捷化的服務。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：各工業園發展中心〕

四、保障措施

（一）強化組織實施。依托江津區積極融入“一帶一路”加快建設內陸開放高地領導小組，建立RCEP跨部門協調推進工作機制。區級有關部門、有關單位要根據自身職能職責，全面加強對RCEP落地實施工作的指導。發揮財政資金引導及激勵作用，加大對江津與RCEP成員國合作重點項目的支持力度。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區級有關部門，有關工業園發展中心〕

（二）強化宣傳推廣。運用各種平臺和媒介，每年向江津企業尤其是中小微企業等開展政策解讀和宣傳，幫助企業熟悉并掌握RCEP規則，指導企業用足用好政策紅利。〔牽頭單位：區委宣傳部、區商務委；配合單位：區融媒體中心，有關鎮街、各工業園發展中心〕

（三）強化風險防范。積極宣傳RCEP實施對江津帶來的機遇和風險，分析行業影響及市場環境變化趨勢，為政府、企業提供形勢預判和風險預警信息，增強風險規避意識和能力，切實維護企業海外合法權益。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區政府外辦、江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）〕

（四）強化效果跟蹤。暢通政企溝通渠道，實時了解RCEP實施對江津各行業的影響，廣泛收集企業在RCEP實施過程中遇到的困難和問題，了解企業在利用RCEP過程中面臨的痛點、難點、堵點，幫助企業協調解決享惠受阻問題。〔牽頭單位：區商務委；配合單位：各工業園發展中心〕

重慶市江津區人民政府辦公室????

2022年9月29日　　　　

（此件公開發布）