4月7日，江津區(qū)人民政府印發(fā)《江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價辦法》，以下簡稱《辦法》）。為更好地理解和貫徹實施《辦法》，現(xiàn)對《辦法》進(jìn)行解讀。

一、政策背景

截止2022年，我區(qū)已有樓宇產(chǎn)業(yè)園26個，占地面積3299.2畝（其中市級認(rèn)定重點市級樓宇產(chǎn)業(yè)園和重點培育樓宇產(chǎn)業(yè)園19個，占地面積2294.33畝，占全市總建成面積14.5%）。無論從面積還是規(guī)模已居全市第一。但產(chǎn)業(yè)園之間發(fā)展極不均衡，有的擁有完善配套，能為企業(yè)提供一整套的量身定制服務(wù)，培育了多家“五上企業(yè)”和“專精特新”企業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)園還處于“物業(yè)”的管理模式，對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)的服務(wù)和培育還有待進(jìn)一步提高。為進(jìn)一步支持和引導(dǎo)全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，通過正向激勵和反向倒逼，讓樓宇成為增強(qiáng)內(nèi)生動力、破除空間制約、促進(jìn)樓宇產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步支持和引導(dǎo)全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出、示范帶動作用強(qiáng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園服務(wù)廣大中小企業(yè)。

三、適用范圍

市級認(rèn)定的樓宇產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)已納入樓宇產(chǎn)業(yè)園評價的標(biāo)準(zhǔn)廠房

四、主要內(nèi)容

問1：什么是樓宇產(chǎn)業(yè)園？

答1：全區(qū)單獨(dú)供地建成運(yùn)營1年以上的樓宇產(chǎn)業(yè)園。辦法所稱樓宇產(chǎn)業(yè)園是指有效利用樓宇型建筑（我區(qū)為獨(dú)棟及多層產(chǎn)房相結(jié)合的建設(shè)模式）打造的為中小微企業(yè)的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展提供場地、配套公共設(shè)施和配套服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動空間，是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的載體，具有土地利用集約化、企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)配套化的特征。

問2：評價指標(biāo)和權(quán)重？

答2：單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比40%，單位用地五上企業(yè)營收占比30%，單位用地參保人數(shù)占比30%和其他加分項，其他加分項主要傾向于培育“五上企業(yè)”、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等。

問3：評價結(jié)果主要有哪幾個分級？

答3：根據(jù)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價得分情況，從高到低主要分為A級，B級，C級，D級，E級

問4：參與評價是使用哪一年的數(shù)據(jù)且評價開始的時間是什么時候？

答4：原則上在每年4月30日前，按照樓宇產(chǎn)業(yè)園上一年度數(shù)據(jù)進(jìn)行評價，并按評價得分調(diào)整分級。如樓宇產(chǎn)業(yè)園在該年度發(fā)生重大安全、環(huán)保事故，取消評選A、B、C級的資格。

問5：評價結(jié)果如何運(yùn)用，對于評價較好的產(chǎn)業(yè)園有哪些支持政策？

答5：一是對A級產(chǎn)業(yè)園公開表揚(yáng)，針對產(chǎn)業(yè)園反應(yīng)的問題，建立綠色服務(wù)通道，按照“一事一議、一企一策”原則予以重點支持，優(yōu)先支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報國家和市各類專項資金。

二是在區(qū)級獎勵扶持項目、區(qū)級評先評優(yōu)、產(chǎn)業(yè)項目用地、能源要素保障、金融扶持等方面繼續(xù)運(yùn)用評級結(jié)果，優(yōu)先向A、B、級產(chǎn)業(yè)園傾斜。

三是加大對C、D級產(chǎn)業(yè)園的幫扶，實行屬地包抓責(zé)任，幫助產(chǎn)業(yè)園制定改造提升計劃，支持產(chǎn)業(yè)園通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級、二次招商等方式盤活存量資源，提高產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度。

四是對E級產(chǎn)業(yè)園開展綜合整治、掛牌督辦，督促樓宇產(chǎn)業(yè)園制定和落實整改措施，在產(chǎn)業(yè)園限期（原則1年內(nèi)）整改無效的情況下，對照招商協(xié)議，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

五、專家視角

全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園發(fā)展已具有一定的規(guī)模，通過各項數(shù)據(jù)評價，能有效地了解全區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況，為區(qū)委區(qū)政府下一步精準(zhǔn)施策，提供有力的數(shù)據(jù)支撐。同時通過結(jié)果運(yùn)用，激勵和鞭策產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，能有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步完善配套服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造出一批具有品牌效應(yīng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園。