重慶市江津區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)江津區(qū)樓宇產業(yè)園評價辦法的通知

江津府辦發(fā)〔2023〕45號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

《江津區(qū)樓宇產業(yè)園評價辦法》已經區(qū)政府第31次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

江津區(qū)樓宇產業(yè)園評價辦法

為支持和引導全區(qū)樓宇產業(yè)園規(guī)范發(fā)展，打造一批基礎設施完備、服務功能齊全、社會經濟效應突出、示范帶動作用強的樓宇產業(yè)園服務廣大中小企業(yè)，特制定本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，通過正向激勵和反向倒逼，以著力提升企業(yè)營收、經濟貢獻、參保人數等為核心，讓樓宇成為增強內生動力、破除空間制約、加快產業(yè)集聚、推動轉型發(fā)展、促進財政增收的重要支撐。

二、評價辦法

（一）評價范圍。

全區(qū)單獨供地建成運營1年以上的樓宇產業(yè)園。本辦法所稱樓宇產業(yè)園是指有效利用樓宇型建筑打造的為中小微企業(yè)的創(chuàng)設和發(fā)展提供場地、配套公共設施和配套服務的生產經營活動空間，是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的載體，具有土地利用集約化、企業(yè)集聚化、產業(yè)集群化、服務配套化的特征。

（二）評價指標及權重。

單位用地經濟貢獻占比40%，單位用地五上企業(yè)營收占比30%，單位用地參保人數占比30%。

（三）指標基準值。

單位用地經濟貢獻以基準值進行計算，單位用地五上企業(yè)營收、單位用地參保人數按功效系數法計算（基礎分60分）。

（四）計算得分。

1．評價綜合得分計算方式=【（單位用地經濟貢獻÷指標基準值）×40+功效系數法（單位用地五上企業(yè)營收）×30＋功效系數法（單位用地參保人數）×30】＋加分項。

2．加分項。

（1）樓宇產業(yè)園獲評國家級稱號的加2分，獲評重慶市級的加1分。

（2）樓宇產業(yè)園入駐“五上企業(yè)”中工業(yè)企業(yè)1戶加1分，其他企業(yè)1戶加0.5分。

（3）樓宇產業(yè)園入駐企業(yè)中，國家專精特新“小巨人”企業(yè)加2分，市級專精特新企業(yè)加1分，創(chuàng)新中小企業(yè)加0.3分（累計不超過3分），三項不合并加分。

（4）樓宇產業(yè)園內入駐企業(yè)為區(qū)級A級企業(yè)的1戶加1分，區(qū)級B級企業(yè)1戶加0.5戶加分。

（5）樓宇產業(yè)園入駐企業(yè)中，高新技術企業(yè)加1分。

（6）其他專項工作視情況經研究后進行加分。

以上所有加分，最高不超過10分。

（五）分級管理。

根據樓宇產業(yè)園評價得分情況，100（含）分以上的為A級，80（含）分至100分為B級，60（含）分至80分為C級，40（含）分至60分為D級，40分以下的為E級。

（六）動態(tài)管理。

對樓宇產業(yè)園的分級實行動態(tài)管理，原則上在每年4月30日前，按照樓宇產業(yè)園上一年度數據進行評價，并按評價得分調整分級。如樓宇產業(yè)園在該年度發(fā)生重大安全、環(huán)保事故，取消評選A、B、C級的資格。

三、結果運用

（一）列為A級樓宇產業(yè)園。

1．重慶市江津區(qū)人民政府對A級產業(yè)園進行公開表揚。建立區(qū)領導聯系制度，對產業(yè)園內企業(yè)反映的困難和問題，建立綠色服務通道，按照“一事一議、一企一策”原則予以重點支持。

2．優(yōu)先支持符合條件的產業(yè)園申報國家和市各類專項資金、產業(yè)激勵政策資金和享受現行各類產業(yè)扶持政策。

3．優(yōu)先推薦產業(yè)園負責人參加各級各類先進評選和擔任社會性職務、參加各類管理提升培訓。

（二）列為B級樓宇產業(yè)園。

1．建立屬地重點聯系制度，幫助樓宇產業(yè)園制定具體的提質增效計劃，強化計劃跟蹤與服務。

2．支持符合條件的產業(yè)園享受現行各類產業(yè)扶持政策，積極推薦信貸、擔?；?、引導基金等金融支持。

3．支持符合條件的產業(yè)園申報國家和市各類專項資金和產業(yè)激勵政策資金。

（三）列為C級樓宇產業(yè)園。

1．實行屬地包抓責任，督促和幫助產業(yè)園制定改造提升計劃，并加大跟蹤與督促力度，相關部門開展政策咨詢、稅收輔導、項目建設管理等服務。

2．對樓宇產業(yè)園未用土地和閑置廠房的，支持產業(yè)園通過增資擴產、技改升級、二次招商等方式盤活存量資源，提高產出強度和經濟貢獻強度。

（四）列為D級樓宇產業(yè)園。

1．實行屬地包抓責任，依法督促限期整改。督促樓宇產業(yè)園制定切實可行的整改和轉型方案，聯合企業(yè)開展二次招商等方式，盤活現有廠房資源。

2．取消產業(yè)園（不含園內企業(yè)）區(qū)級評先評優(yōu)資格。

3．加強能耗對標、安全生產、產品質量、環(huán)境保護等監(jiān)督管理。

（五）列為E級樓宇產業(yè)園。

1．開展綜合整治、掛牌督辦。對照招商引資協議，督促樓宇產業(yè)園制定和落實整改措施。在產業(yè)園限期（原則1年內）整改無效的情況下，視企業(yè)違約情形和違約時間依法采取勸退、回收用地、司法訴訟等手段予以處置。

2．取消產業(yè)園（不含園內企業(yè)）區(qū)級評先評優(yōu)資格。

3．加強企業(yè)能耗指標、安全生產、產品質量、環(huán)境保護等監(jiān)督管理。

四、監(jiān)督管理

加強對有關法律法規(guī)、評價指標和政策的解讀，引導樓宇產業(yè)園主動參與、積極配合數據采集和改革，暢通互動渠道，營造政府推動、企業(yè)主體、社會參與的良好氛圍。根據工作開展要求，明確各單位工作職責如下：

區(qū)經濟信息委：負責統(tǒng)籌樓宇產業(yè)園評價管理工作。負責評價體系的提出和修改完善、評價工作的組織實施、提出初步評價結果等相關工作。

區(qū)財政局、江津區(qū)稅務局：負責提供和核實樓宇產業(yè)園評價期各種經濟貢獻。

區(qū)人力社保局：負責提供和核實樓宇產業(yè)園評價期單位用地參保人數。

區(qū)科技局：負責提供和核實高新技術企業(yè)數量。

江津區(qū)規(guī)劃自然資源局：負責核實各樓宇產業(yè)園供地情況，根據產業(yè)園分級情況強化對閑置用地認定及處置等工作。

屬地管理單位：負責組織開展轄區(qū)內應評價的樓宇產業(yè)園按照相應要求填報相關數據并收集、匯總、核實轄區(qū)內應評價的樓宇產業(yè)園數據。嚴格按照分級管理及結果運用要求，強化對轄區(qū)企業(yè)的服務和管理，加強低效和閑置用地的清理和處置，助推樓宇產業(yè)園提質增效。

本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈江津區(qū)樓宇產業(yè)園評價辦法（試行）〉的通知》（江津府辦發(fā)〔2021〕141號）同時廢止。