各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《江津區農村寄遞物流體系建設實施方案》已經區政府第79次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市江津區人民政府辦公室????

2025年5月9日　　　　

（此件公開發布）

江津區農村寄遞物流體系建設實施方案

為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的實施意見》（渝府辦發〔2022〕39號），加快推進我區農村寄遞物流體系建設，現提出如下實施方案。

一、總體要求

認真落實市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求，健全區、鎮、村三級寄遞物流體系，加快補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區流通體系建設，促進群眾就業創業，更好滿足農村生產生活和消費升級需求。到2026年年底，要基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，培育2個示范鎮街、3個農村電商寄遞物流協同發展示范村，培育10個郵政快遞企業進村示范網點，農村便民惠民寄遞物流服務基本實現全覆蓋。

二、完善五大體系建設

（一）強化農村郵政體系建設。積極推動農村郵政網點建設，到2025年底，實現郵政綜合便民服務站在全區符合條件的建制村全覆蓋，全面提升農村郵政服務水平。按照“統籌協同、因地制宜、分類推進”的工作思路，在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，加強農村郵政基礎設施網絡共享，有效承接代收代辦代繳等農村各類公共服務，實現“一點多能”，提升郵政基本公共服務能力。充分發揮郵政網絡在農村偏遠地區的基礎支撐作用，整合末端投遞資源，滿足群眾基本寄遞需求。（市郵政管理局六分局牽頭，區財政局、區商務委、區農業農村委等按職責分工負責）

（二）健全末端共同配送體系。堅持政府引導與市場主導相結合，充分利用郵政綜合便民服務站、益農信息社、商務、快遞、供銷、客貨運站場等資源，共同建設末端綜合服務場所和配送網絡，實現業務疊加、一點多能，降低農村末端寄遞成本。推進不同主體之間標準互認和服務互補，在設施建設、運營維護、安全責任等方面實現有效銜接，探索相應的投資方式、服務規范和收益分配機制。鼓勵企業通過數據共享、信息互聯互通，提升農村寄遞物流體系信息化服務能力。（區商務委、區交通運輸委、市郵政管理局六分局牽頭，區農業農村委、區供銷合作社等按職責分工負責）

（三）優化產業協同發展體系。依托郵政行業廣泛覆蓋農村地區的網絡體系，積極引導“郵快合作”，支持農村郵政快遞發展與農村客運體系、農村電子商務發展等緊密結合，積極探索“交郵快合作”“商郵合作”“電郵合作”等多種合作模式，鼓勵涉農產業與寄遞物流產業協調融合發展，推動運輸集約化、設備標準化和流程信息化。深入推進“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化建設。鼓勵郵政快遞企業通過農村客運車輛代運郵件快件，降低物流成本。允許農村客運車輛在試行線路運輸郵件快件和貨物。（市郵政管理局六分局、區交通運輸委牽頭，區商務委、區農業農村委等按職責分工負責）

（四）構建冷鏈寄遞物流體系。綜合運用郵政快遞企業在德感建設的冷鏈快遞項目，吸引“采購+冷鏈+加工+配送”的全產業鏈涉冷鏈運營的快遞物流企業來津設立區域分撥中心。鼓勵寄遞企業和其他社會資本在農產品田頭、市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，助推生鮮農產品進城。支持寄遞企業依托物流園區建設冷鏈倉儲設施，購置合規冷藏運輸車輛和載具，提升末端冷鏈配送能力。鼓勵使用冷鏈包裝技術進行冷鮮產品城鎮終端配送。到2025年基本實現冷鏈寄遞物流通達全區所有鎮，農產品電商快遞物流覆蓋全部行政村。（市郵政管理局六分局、區商務委、區交通運輸委、區農業農村委、江津區市場監管局、區供銷合作社等按職責分工負責）

（五）加強人才支撐體系建設。發揮行業網絡和市場優勢，鼓勵支持各類人才返鄉發展農村電商。深入推進電子商務、郵政快遞業人才隊伍建設工作。依托職業院校、職業培訓機構，采取定向和定崗培養等方式，做好農村勞動者電子商務、郵政快遞等職業技能培訓和講座。（區人力社保局、區農業農村委、市郵政管理局六分局、區教委、區商務委等按職責分工負責）

三、重點任務

（一）推動共建共享，健全“郵運通”寄遞物流網絡。推動區、鎮、村三級寄遞物流體系和客貨郵融合發展迭代升級，優化區、鎮、村三級寄遞物流網絡共享、末端線路共配、運力資源共用的運輸組織模式。持續推進江津快遞物流中心智能化、規范化、集成化建設，同時，推動全國范圍內有競爭力的品牌快遞企業在我區建立輻射黔北、川東、渝西等地的二級分撥中心，推動我區城際間、同城內產品配送能力，加快提升我區商貿物流綜合服務能力。加快“郵運通”寄遞物流網絡建設，推動客運站、貨運站（物流園區）和鎮級運輸服務站等功能升級改造，與鎮街寄遞網點和村級郵政綜合便民服務站等有機對接融合，完善以區級郵件快件集散中心、鎮街寄遞網點和村級寄遞物流末端網點（公共服務點）為節點的農村寄遞物流服務網絡。支持有條件的鎮、村布設智能快件（信包）箱，推進鎮級郵政局（所）改造，加快農村郵路汽車化。到2025年底，分別在德感和雙福建成規范化集中分揀中心2個，鎮級寄遞物流網點和村級郵政綜合便民服務站全覆蓋，服務功能逐漸完善。（區交通運輸委、區商務委、市郵政管理局六分局牽頭，區農業農村委、區供銷合作社等按職責分工負責）

（二）分類推進“快遞進村”工程。結合實際，發揮市場配置資源的決定性作用，引導快遞企業自建或以郵快、交快、快快、快供等合作方式，分類推進“快遞進村”。引導鼓勵快遞企業利用郵政和交通等基礎設施網絡優勢開展多種形式的合作，發揮郵政服務和供銷網點在農村末端寄遞中的基礎性作用。支持農村客運班車代運郵件快件。到2025年年底，因地制宜全面推廣示范經驗，解決“最后一公里”投遞問題。郵政快遞企業參與村級寄遞網點建設，按規定享受相關支持政策。（市郵政管理局六分局牽頭，區財政局、區農業農村委、區交通運輸委、區商務委、區供銷合作社等按職責分工負責）

（三）完善農產品上行發展機制。立足江津區特色農產品發展需要，重點圍繞糧油、花椒、柑橘、茶葉等特色農產品，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵農產品生產主體、批發市場、電子商務平臺與寄遞物流企業精準對接，暢通線上線下銷售渠道。在全區產地就近建設1－2家集倉儲、電子商務、郵政快遞和物流配送為一體的具有示范帶動作用的農村電商中心，改造具有產后商品化處理功能的產地集配中心、冷庫、產地倉等設施，配備產后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設備，采用原產地直配直發等方式，打通農產品進城“最初一公里”。發揮農村郵政快遞網（站）點輻射帶動作用，打造一批鎮級超十萬件的特色農產品寄遞示范項目。（區農業農村委、區商務委、市郵政管理局六分局、區供銷合作社等按職責分工負責）

（四）加快推動農村寄遞物流基礎設施補短板。依托我區郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、倉儲物流設施等建設區級寄遞公共配送中心；完善鎮級郵政快遞網點建設；整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，建設村級寄遞物流綜合服務站。推進鎮級郵政局（所）改造，加快農村郵路汽車化。鼓勵郵政快遞企業通過農村客運車輛代運郵件快件。引導寄遞企業為花椒、柑橘等特色農產品提供定制化服務。（區交通運輸委、區財政局、區商務委、市郵政管理局六分局、區農業農村委、區供銷合作社等按職責分工負責）

（五）持續深化寄遞領域“放管服”改革。落實“雙隨機、一公開”要求，加強農村快遞市場監管，規范農村快遞經營行為，依法查處未按規定備案、違反快遞服務標準等違法行為，探索符合農村實際的寄遞物流綜合治理模式。（市郵政管理局六分局牽頭，江津區市場監管局等按職責分工負責）

（六）強化科技創新應用。支持郵政快遞企業之間，以及電商、物流、平臺企業等加強信息對接，推動集約化、標準化和信息化建設。加強郵政快遞與農村電商的上下游協同，設計應用滿足快遞物流配送需求的農村電商商品包裝，減少在寄遞環節的二次包裝，推廣郵件快件綠色包裝。支持在職業院校開展無人機、無人車配送試點，推動寄遞物流配送車輛新能源化。（市郵政管理局六分局牽頭，區交通運輸委、區商務委、區農業農村委、區科技局、區經濟信息委、區生態環境局、區教委等按職責分工負責）

（七）強化農村寄遞物流安全監管。結合江津區平安建設工作，完善農村寄遞物流綜合治理機制，加強對寄遞網點的日常監督檢查，加強寄遞物流服務監管和運輸安全管理。落實屬地監管責任，鎮街、村居、網格切實參與郵政寄遞風險防范化解工作。落實快遞業務經營許可信息抄告制度，督促企業依法經營。落實交通領域財政事權和支出責任劃分改革要求，支持郵政快遞業安全監管工作。（區應急局、區公安局、區交通運輸委、江津消防救援支隊、區財政局、市郵政管理局六分局、江津區市場監管局等按職責分工負責）

（八）加強從業人員素質培訓。鼓勵各類企業和培訓機構加強校企合作，建立專業培訓基地。充分利用農村實用人才培訓等現有培訓資源，加大互聯網、電子商務等公益培訓力度，培育本地電商快遞致富帶頭人。開展郵政快遞業技能人才評價，鼓勵院校學生、企業職工參加快遞員、快件處理員等職業技能等級認定。用好職稱評審破格政策“綠色通道”，著力壯大中高級工程師隊伍。（區人力社保局、區農業農村委、市郵政管理局六分局、區教委等按職責分工負責）

（九）助力特色農業產業發展。立足區內花椒、柑橘等特色農業產業發展，提供銷售、寄遞、融資等綜合服務，更好滿足特色農業產業發展需要。強化農商對接、農超對接、產銷對接，推動農產品流通企業與農業經營主體合作，推動企業服務農產品標準化、品牌化建設，提高農產品品牌化、產業化水平。結合江津文化旅游資源，建設具有地方特點的主題郵局，打造鄉村文化旅游等產業與寄遞服務融合發展的特色品牌。（區農業農村委牽頭，區商務委、區文化旅游委、市郵政管理局六分局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市郵政管理局六分局牽頭，協調推進江津區農村寄遞物流體系建設工作。區級有關部門要結合郵政快遞業“郵運通”全市試點工作，完善農村寄遞物流體系建設工作協調機制，按照職責分工完善細化配套措施，加強信息共享和協作配合，形成合力，把農村寄遞物流體系建設工作落到實處。

（二）強化政策支持。各責任部門要將農村寄遞物流體系建設納入相關規劃和公共基礎設施建設范疇，同規劃、同部署、同落實，落實好地方財政事權及支出責任。統籌運用鄉村振興專項資金等，支持農產品寄遞物流網絡、現代化冷鏈寄遞設施以及村級電商配送站點等建設。

（三）加強宣傳引導。各責任部門要圍繞產業融合、服務創新、設施共享、綠色發展等方面，總結農村寄遞物流體系建設典型案例，形成可復制可推廣的經驗，發揮示范帶動作用。要發揮各類新聞媒體作用，加強先進典型宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

附件：重慶市江津區農村寄遞物流體系建設實施方案重點任務分解表

附件

重慶市江津區農村寄遞物流體系建設實施方案重點任務分解表